聚焦两会民间资本进铁路原则如何把握

Question

如题所述

Answer 1

全国人大代表武汛表示，今年要提出3条建议解决铁路建设资金缺位的问题。他建议，政府应研究设立保障铁路资金来源的稳定长效机制，按照市场化商业化的原则鼓励社会上各种民间资本参与，拓宽铁路筹资渠道。
　国务院总理温家宝在今年作的政府工作报告中指出，要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
　在铁路建设资金缺位的情况下，民间资本进入参与投资是好事情，能加快铁路建设的有序发展，也有助于打破垄断。但是，要解决民间资金的介入问题，需要理顺的环节还很多。
　对民间资本进入铁路建设的门槛如何界定?首先，应完善对民间资金来源的审核，加强民资抵抗风险能力的评估。有投入就有风险，如果企业抗风险能力不强，参与进来会引发不少连锁问题的产生，对这一点应该加以充分考虑。
　其次是铁路的控股权、经营权和收益权的问题。控股权当然在国家，而比较让人担心的是经营权和收益权的争执。铁路一直由国家调度、协调，如果民间资金介入必然与铁路部门的利益产生冲突，协调好利益是非常关键的。如何保证民间资本参与建设的铁路既能减轻国家财政负担，又能让老百姓得利，还得让民间投入资本得实惠？这些问题得到充分考虑，才能确保民间资本得以顺利进入铁路建设并发挥其重要作用。
　再次，要对投资进入铁路建设的民间企业进行合理的保护，研究和完善合理的保护措施。要充分调动投资者的积极性，必然要考虑到投资者的风险性和合法利益，譬如，如何让投资资金可进可退，如何用法律制度以及法律手段来完善，这都是要充分考虑进去的。
　总之，把握好铁路建设和铁路经营的稳定，协调处理好利益分配原则，才能引入好资金，利用好资金。