近年来，跨国企业通过调整资本结构，利用贷款增加利息支出以降低税负，对各国税收构成挑战。我国新税法第46条针对这一问题，规定企业关联方的债权性投资与权益性投资比例，以防止资本弱化。资本弱化指的是权益资本小于债务资本，而我国尚未明确“安全港”标准。
新税法将对企业利息支出的扣除进行规范，根据财税[2008]121号文件，企业实际支付给关联方的利息支出，其接受债权性投资与权益性投资的比例有明确限制：金融企业为5:1，其他企业为2:1。如果企业能证明相关交易符合独立交易原则或税负不高于关联方，利息支出可扣除。同时，现金池等真实业务背景下的债权性投资可能会受到影响，因为这可能会触及“安全港”的规定。
然而，设定“安全港”的难度不小，需要在保证企业合理资本结构的同时，避免妨碍其价值最大化。税务机关在运用正常交易法时，需对关联企业间的债权关系重新评估，但这在实际操作中可能面临困难。过于严格的资本弱化税制可能会阻碍跨国资本流动，不符合国际经济趋势，可能对宏观经济发展带来负面影响，这可能超过增加税收的益处。
资本弱化 是指企业通过加大借贷款（债权性筹资）而减少股份资本（权益性筹资）比例的方式增加税前扣除，以降低企业税负的一种行为。借贷款支付的利息，作为财务费用一般可以税前扣除，而为股份资本支付的股息一般不得税前扣除，因此，有些企业为了加大税前扣除而减少应纳税所得额，在筹资时多采用借贷款而不是募集股份的方式，以此来达到避税的目的。