法律分析：企业克扣职工工资不构成犯罪。企业领导作出决定克扣职工工资，是职务行为，克扣的工资并不归入起个人收入，归于企业，虽然违法，但并不构成犯罪。对企业克扣工资，劳动者可以向劳动监察求助，由劳动监察责令限期支付，限期内不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
法律依据：《中华人民共和国公务员法》 第十五条 公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。