法律分析：一、发改委立项
二、规划条件
三、勘测定界宗地图
四、土地估价报告
五、写供地方案，报请集宁区人民政府批准
六、经宁区人民政府批准后由招拍挂领导小组上会研究设定该宗地挂牌前的出让底价
七、招拍挂
1.内网公告报名缴纳保证金20个工作日
2.摘牌
_3.内网录国有建设使用权出让合同10个工作日
八、签订出让合同，缴纳出让金
九、规划局办理建设用地规划许可证
十、缴纳有关税费（契税、印花税、耕地占用税）
十一、填写审批表
十二、由管委会主要领导、分管领导签字同意后核发建设用地批准书
十三、到不动产办理不动产证
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。