如何建立和完善社会主义经济体制。

Question

如题所述

Answer 1

　　社会主义市场经济体制的建立和完善
　　我国社会主义市场经济体制目标的确立，加快了全面推进经济体制改革的步伐，从而推动了传统计划经济体制的根本性转变，初步建立起了社会主义市场经济体制。具体地说：
　　所有制结构日趋多元化，国民经济的微观活力增强。公司制改造推动了国有企业制度创新和机制转换。国有经济实行战略性调整，虽然在CDP中的比重下降，但是效益提高。1989—2001年，国有企业户数由10.23万户减少到4.68万户，但实现利润从743亿元增加到2 388．56亿元。各种新型的混合所有制经济迅速壮大，成为经济发展的重要支撑力量。个体、私营等非公有经济蓬勃发展，占工业增加值的比重由1990年的10％左右上升到目前的1／3以上。多元
　　化的所有制结构符合社会主义初级阶段生产力发展的内在要求，日益显现出旺盛的生命力。
　　市场体系基本形成，生产要素市场初具规模。农产品指令性计划全部取消，目前农产品批发市场午交易额1.3万亿元，占农业总产值的一半。工业品指令性计划仅限于5种，绝大多数商品和服务价格由市场竞争决定，企业普遍实现自主生产经营。资本市场发展迅速，证券市价总值超过4.5万亿元，全国统一的同业拆借市场和外汇市场相继建立。劳动力市场的发展促进了劳动者自主择业，
　　技术市场和房地产市场交易量不断扩大。市场基础设施逐步改善，物流中心、配送中心和电子商务等现代化的流通方式正在兴起。行业垄断和地区封锁逐渐打破，整顿市场秩序取得积极成效。新型宏观调节体系初步确立，间接调节方式开始发挥主要作用。按照现代
　　市场经济规律，中央银行宏观调节职能得到加强，金融分业监管体制逐步完善。公共财政框架初步建立，分税制改革进一步深化。宏观调节由主要依靠计划指令和信贷规模控制等直接手段，转向综合运用发展规划、货币政策和财政政策等间接手段。宏观调节重点由干预微观经济转向调节市场供求总量变动，由追求速度、数量扩张转向提高质量、效益和优化结构，注重实现经济和社会协调发展。
　　根据国内外经济形势变化，适时调整宏观经济政策取向和力度，积累了治理通货膨胀和应对通货紧缩趋势的经验。
　　收入分配领域的改革逐步深入。平均主义、大锅饭式的分配制度基本打破，按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展，劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的新制度正在形成，各种劳动收入与合法的非劳动收入得到国家保护和社会认可。初次分配领域坚持以效率和贡献为导向，积极探索市场化的薪酬制度。再分配领域侧重维护社会公正，努力保证低收入群体分享社会
　　经济发展成果。各类市场主体创造财富的积极性得到鼓励。
　　社会保障制度建设稳步推进。以养老、失业、医疗保险和城镇最低生活保障为主要内容，独立于企事业单位的社会保障体系初步形成。到2002年底，全国职工基本养老保险覆盖面达1.47亿人，是1990年的2倍多，农村参加养老保险人数5462万人；全国参加失业保险的人数超过1亿人；基本医疗保险全面启动，覆盖面达9400万人。初步建立的“社会安全网”，为形成市场导向的就业机制、深化企业改革和维护社会稳定，发挥了重要作用。
　　政府机构改革和职能转换步伐加快。适应发展市场经济和加入世界贸易组织的要求，我国加强相关法制建设，陆续颁布了规范市场经济秩序的一系列重要法律，国务院各部门共清理涉外规章和有关政策规定2300件，废止830件，修订325件。国务院和地方各级政府机构进一步精简，上一轮机构改革全国精简行政编制共计115万人。行政审批和微观经济干预逐步减少，国务院已取消1195个行政审批事项。中央、地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企
　　业脱钩，军队、武警和政法机关不再经商办企业，推进了政企分开。改革的深化明显提高了国民经济的市场化程度，市场配置资源的基础性作用逐步增强。农村经济的商品化和市场化进程也在加快。从商品率看，目前粮食、蔬菜类产品已超过30％，畜产品、水产品超过50％，水果接近90％。综合国内学者研究测算结果，我国经济的市场化程度已经超过60％(一些国际研究机构的研究也表明，中国经济的自由化程度正在提高，在国际比较中的排位逐步前移)。
　　经过20多年的努力，我国的社会主义市场经济体制框架初步建立，市场在资源配置和经济运行中开始较大程度地发挥基础性作用。但是，应当清醒地认识到，这样的市场经济仍然是发育程度较低、不健全、不完善的市场经济，是传统计划经济遗留下来的深层矛盾尚未得到根本性解决、转轨过程中又面临诸多新问题的市场经济，是随着经济发展、科技进步和对外开放而需要不断创新的市场经济。要完善社会主义市场经济体制，任重而道远。在当前和今后相当长一个时期，主要应做到：第一，解决计划经济时期遗留下来、至今仍未得到根本性解决的深层体制矛盾。一是要进一步对国有经济的布局和结构进行战略性调整；二是加快大型国有企业的改制；三是促进国有企业职工就业机制的转换，完善职工社会保障体系；四是加快国有商业银行的改革与创新，大幅度降低金融风险隐患；五是进一步推进政府职能转换，全面理顺政府、企业、消费者、中介组织等市场经济相关主体的基本关系，将着力点放到创造和维护公平竞争环境、促进经济和社会可持续发展上来，提高决策的科学民主化。第二，解决社会主义市场经济发育过程中的突出问题。一是加强产权保护；二是健全收入再分配体制，减少由于收入分配差距过大而导致的社会不稳定；三是逐步建立与经济社会发展水平
　　相适应的社会保障体系；四是加强反垄断、促进竞争；五是发育和健全社会信用体系,六是加快与市场经济的发展和完善相适应的法治体系.第三,适应经济发展、科技革命和对外开放的变化而积极推进体制创新。

参考资料：http://www.jvtc.jx.cn/shkxx/dxpll/shcyscjj.htm

Answer 2

目前，中国对于社会主义市场经济条件下的人本假设理论尚无系统而科学的研究，因而对于社会主义市场经济到底如何发展、企业经营机制到底如何转变、社会主义市场经济条件下的思想道德体系到底如何建立、广大人民群众的积极性和创造性到底如何调动等等，尚存在左右摇摆、脱离实际和言行不一的情况。进一步突破姓“私”姓“公”的思想束缚，树立正确的公私观，是建立社会主义市场经济条件下人本假设理论必须解决的问题，也是进一步建立和完善社会主义市场经济体制必须解决的问题。
不可否认，目前中国经济的发展，在很大程度上还是靠政府推动、政府投资、政府立项，政府天天去“调动”广大人民群众的积极性。其结果是政府官员整天累得够呛，广大人民群众的积极性有时并没有真正“调动”起来。为此，进一步建立社会主义市场经济体制，必须要按“三个代表”重要思想的要求，真正从思想观念、体制机制上解决经济发展中“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题。

抓住主要矛盾，把政府职能转变和机构改革作为进一步建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节

中国经济体制改革，首先从农村开始，然后转入城市，并把国企改革一直作为中心环节。这是正确的和必要的。但是，随着以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革的不断深入，越来越多的问题焦点已经集中在政府的职能转变和机构改革上。因此，如果说国企改革是城市经济体制改革的中心环节，那么，政府职能转变和机构改革，将是进一步建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。这是资源配置方式由行政为主转变为以市场为主的要求，是建立和规范市场经济条件下宏观经济调控体系的要求，是深化国有企业改革和建立现代企业制度的要求，是加入世贸组织和扩大对外开放的要求，也是在市场经济条件下真正建立“廉政政府”和“廉价政府”的要求。
目前，问题很清楚：从经济发展来说，没有农村的小康，就没有全国的小康，十六大提出的全面建设小康的目标就不可能实现；从经济体制改革来说，没有农村社会主义市场经济体制的建立，就没有全国统一完整的社会主义市场经济体制的建立和完善，中国提出的到2010年建立比较完善的社会主义市场经济体制的目标就不可能实现。为此，千方百计加快农村社会主义市场经济的发展和社会主义市场经济体制的建立，是进一步建立和完善全国整个社会主义市场经济体制的重中之重。
继续调整所有制结构、理顺产权关系、深化国有资产管理体制改革、打好国有企业改革的攻坚战，仍是进一步建立和完善社会主义市场经济体制的重要任务。
进行必要的政治体制改革和思想观念的转变，建立与社会主义市场经济体制相适应的上层建筑和意识形态

目前，随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，原有的上层建筑与已发生很大变化的经济基础的矛盾已经显现，某些方面已出现了“两张皮”的现象。因此，从中国的实际情况出发，稳步地进行必要的政治体制和上层建筑的调整，是进一步完善和巩固社会主义市场经济体制的重要保证。