为什么说中国的协商民主才能更好的兼顾普通民众的利益

Question

如题所述

Answer 1

不管是在中国，还是在西方，协商民主既有理论上的思考，也有实践领域的探索。与西方的协商民主实践相比，中国的协商民主实践形式更丰富、实践效果更显著。中国特色社会主义协商民主更符合我国民主政治建设的本质要求，具有巨大的优越性和强大的生命力。

一、中国的协商民主有效地拓展了公民有序政治参与的渠道，实现了最广泛的政治参与。

改革开放以来，中国共产党一直强调“公民有序政治参与”，并把它作为推进中国特色民主政治的重要内容。公民参与是民主政治的核心问题之一，公民参与是实现民主的重要条件。只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来。公民参与需要制度化的参政渠道，如果合法的参与渠道不通畅，公民参与不但会变得无序，而且可能导致政治危机。中国的协商民主涵盖各党派、各民族、各团体、各阶层等社会各界、各方面人士，能够使社会各群体中个别、分散的意见、愿望和要求通过不同的协商渠道得到系统、综合的反映，从而最大程度地实现最广大人民的民主权利。由于开拓了公民参与的新渠道，搭建了人民群众参政议政的新平台、新机制，协商民主成为公民有序参与的制度化渠道。

在西方的协商民主中，因为自身制度的局限，其包容性远远无法满足民众参与政治生活的愿望。在欧盟政治生活中，虽然通过欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会等形式也尽量地照顾到了不同国家、区域和公民个人的代表，但其广泛性、普遍性依然存在明显的不足。在美国的政治生活中，即使是2012年的美国总统选举，虽然选民增加了800万，但实际参加投票的人数反而减少了500万，投票率仅为57。5%。其基层治理中的协商会议等参与范围同样也面临着挑战。

二、中国的协商民主最大限度地包容和吸纳了各种利益诉求，有效地推动了党和国家决策的科学化民主化

民主决策主要解决权力的运行问题，即选举产生的官员不能为所欲为地使用其手中的权力，他们在制定政策时必须听取人民群众的意见。协商民主能够利用制度化的渠道，广泛吸收决策信息，听取利益相关者的意见表达，从而在形成共识的基础上作出科学合理的决策。我国“五四宪法”的制定过程就是最广泛的协商民主实践。宪法草案公布后不到3个月的时间里，在全国范围内共收到100多万条意见；在近一年的时间里，宪法起草委员会召开了九次会议进行集中讨论。

中共十八大报告形成的过程，也是充分发扬协商民主的过程。中共中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告；报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研；中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见；报告稿还广泛征求了各方面意见，征求意见人数共4511人。2007年3月十届人大五次会议通过的《物权法》，从进入立法程序到最终通过，前后历时13年，召开座谈会、论证会近百场，收集群众意见上万条。[12]现在一些地方的立法机构也积极尝试广开言路、民主协商的做法，如公开征集立法建议项目，将法律法规草案登报、上网，举行座谈会、听证会等征求专家学者和社会有关方面的意见建议，取得了良好效果。协商民主在中国的实践有效地促进了党和国家决策的科学化、民主化。

西方的协商民主虽然在体制定位上规范了民主决策的要求，但是在实践上，决策过程中政党竞争常常导致协商难以进行，公民的真实意愿和要求经常被忽视，协商民主所追求的共识和“理性之治”成为泡影。以美国的医改为例。在奥巴马医改方案之前，美国的医保体系严重失调：人均花费是其他发达国家平均水平的两倍，但是却仍有800多万人完全没有享受到医疗保险。奥巴马医改方案试图解决医疗体系的全民覆盖问题。在美国国会两院都居于少数的共和党无法阻止这个法案的通过。同时，在两党的意识形态和政策方向不能相向而行的情况下，美国缺乏有效的协商机制，使两党在公共决策的问题上趋于理性和达成共识。政治制度设计的制衡机制，以及对公共利益的漠然，极大地影响了公共决策的质量。

三、中国的协商民主，充分体现了社会主义民主政治的特色和优势，有效地促进了执政方式的转变和执政能力的提高。

改革开放以来，随着中国经济改革的深入发展，社会利益诉求多元分化，利益矛盾时有激化。协商民主则能够积极构建责任机制、回应机制、服务机制，推动不同利益之间的协调和协商对话，能够促进政府官员重新评价自己的公共政策观念和措施。例如《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止就是政府积极回应民众共识的结果；浙江温岭的参与式预算改革就有力地推动了党政机构的民主意识、责任意识和服务意识的提升。协商民主不仅仅局限于通过参与解决问题，同时还提升了民主的制度化水平。它开辟了公民与政府官员在日常活动和决策过程中，而不仅仅是出现危机和僵局时加强合作的途径，也推动了党政部门执政方式的转变。

而在西方的协商民主实践中，政府的回应性、执行力严重不足。2002年2月，围绕纽约世贸大厦重建开始的“倾听城市”市镇会议实验，目的就是要通过民主协商的方式来让市民参与世贸中心重建规划。超过上千名市民参加了“倾听城市”论坛。然而由于缺乏政府回应，直到2008年北京奥运会闭幕，世贸中心大厦重建的讨论仍在进行中。最近几年美国接连发生的枪击案引发了大规模的讨论和辩论，但枪支管制措施却千呼万唤而至今不见踪影。金钱政治和资本的影响既左右了政党政治，也限制了政府的行政效率和执行力。

四、中国的协商民主，能够更多地包容不同利益需要、更好地开展协商对话、更主动地寻求共识，从而有效地化解社会冲突，促进社会和谐。

经济发展和社会进步的同时，我国面临着许多新的挑战，不同地区和不同领域出现了各种矛盾和冲突。怎样才能促进社会公平正义、团结和谐？协商民主就是有效的应对之道。协商民主能够最广泛地包容差异和多样性，能够促进不同群体之间、政府与民众之间沟通、理解并建立互信，能够使人们认识到每个人都是更大社会的一部分并承担责任，从而有利于促进共同体的繁荣。中国政府通过协商民主方式有效地沟通和交流，释疑解惑，拉近距离，化解矛盾，维护了社会稳定，促进了社会建设，充分体现了协商民主的实践价值。

反观西方，其协商民主则无法积极有效地应对社会冲突和危机。例如，西方国家如法国因民族冲突而爆发的骚乱、美国因播放侮辱穆斯林的电影而引发的世界范围内反美浪潮，都严重地影响了民众的经济社会生活。但协商民主作为共同利益的多元诉求、偏好表达与共识达成的有效机制，却难以发挥作用，其原因在于西方的政治体制强调的价值观和推行的社会、外交政策所具有的对抗性。