不是没有土地承包经营权证书就相当于没有土地。在土地确权时，认为自己的土地面积有误的，可以不予签字，待实地核实后予以确认。
1、第一个最常见的，农民在原耕地周围或者附近，开垦荒地耕种，实际上这种应该算是最常见也是最多的一种，就说说我们东北吧，在东北早些年，外面都称北大荒，实际上那会荒地特别多，都是一点点开垦起来的。渐渐的 来东北定居的人多了，农民自然也增多了，在东北的农民，一般人家都有自己开垦的小块地。这样就造成了地亩数增多的情况。
2、国家在土地确权时承认农民自己占用的荒地，这对农民而言可是一件好事，但是开垦的土地不存在土地纠纷，也不除非其他农民利益的，可以对开垦的荒地进行确权，也就意味着农民开垦的荒地必须处于闲置的状态的集体土地，并不存在于其他农民的土地纠纷，开垦行为也不会侵害到其他农民的合法权益。这一点，应该很多农民都满足条件，很多人当时开垦的时候都是一点一点挖出来的，都是无主荒地。
3、第二种情况也比较普遍，在我国，前些年，我国农业政策还没那多，那么好。那时候土地都是收税了，一年每亩地交多少税。这个每年村委会也都会收缴，人们渐渐有一种防范的心里。当国家出台了很多惠农惠民的农村新政策，农民种地不需要交钱了，国家还给补贴。最开始的时候没人给你将政策解读什么的， 这样的话很多农民也害怕再因为地多的事多缴税以及其他费用，所以，慌报了自己的地亩数，明明自己有60亩地，自己却报了30亩地，故意少说自己的土地面积。
4、对于农民朋友少报自己的土地亩数的，也就是实际种植亩数大鱼承包经营权的亩数，这种情况也是全国普遍存在的一种现象，补办的机会在于重新确立土地承包经营权证书，在土地确权时要严格按照农民的原有地的亩数进行统计。在实际农村工作上，农村村委会很可能不予计算这个，主要原因就是，如果存在这种情况，这个村应该普遍很多人都存在这种情况，无疑又增加了很多工作。据我知道的有几个村就这样。