1938年3月，蒋介石以抗战为由，将国民党中央组织委员会党务调查科改组成中国国民党中央执行委员会调查统计局，5个月后又将复兴社特务处、军事委员会密查组和军事委员会调查统计局第二处整合成国民政府军事委员会调查统计局。它们就是国民党的主要特务组织，中统和军统。
中统的工作重心是监控国民党机关内部情况；打击一切国民党之外的党派；控制社会舆论和思想。而军统属于国民党军队序列，主要任务是收集各类情报、对军队监视整治，对敌对势力逮捕暗杀。他们的工作领域不同，中统的是党内，军统的是军中。其职责范围非常明确，收集到的情报和线索，如属于对方负责的范围，必须移交给对方接收。
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