南方网讯 [香港《亚洲华尔街日报》6月30日文章]题：针对朝鲜问题的中国路线图（作者 哈佛大学肯尼迪政治学院博士后研究员约翰·帕克）
中国是为数不多的几个在解决朝鲜核危机方面，特别是在涉及促成多边一揽子协议的达成和核实平壤是否取消核计划这些关键问题时拥有政治影响力的国家之一。一幅分为两个阶段的中国路线图最有可能解决朝鲜核问题。
在第一阶段，北京需要让华盛顿做出不侵犯朝鲜的保证，从而消除平壤在安全方面的担心，不过华盛顿是否会这样做取决于 朝鲜是否彻底、而且可证实地取消其核计划。在第二阶段，美国、朝鲜、韩国、中国、俄罗斯以及日本需要就内容全面的一整套多边援助计划达成一致，援助计划包括经济上的刺激（如能源供应、投资以及开发贷款）和外交上的让步（如平壤和东北亚一些重要国家之间的关系正常化）。第一阶段的不侵犯条约和第二阶段的援助计划都是一个有着严格安排的时间表（这个时间表由北京来协调）的内容，与此同时，朝鲜要不可逆转地取消其核计划。
这样一幅路线图不会在朝鲜做了坏事的情况下还犒赏它，因为这项渐进的多边计划会与严格的审核程序相结合，同时以一项强有力的多边威慑计划为后盾。与国际原子能机构密切合作的中国核查人员会发挥至关重要的作用，他们负责记录并核实朝鲜是否废除了钚的后处理和铀浓缩计划。考虑到代替中国核查小组的是由国际原子能机构或美国核查人员组成的核查小组，平壤不大可能反对由中国人来负责核查工作。
中国是唯一有能力扮演这个敏感角色的国家。这不是因为意识形态上的近似，而是因为平壤担心中国会切断让金正日政权得以维系的石油和食品生命线。
在朝鲜分析人士看来，中国最近提出的警告和采取的严厉行动表明，中国在对待平壤核边缘政策问题上，显然抛弃了过去奉行的不干预政策。它这样做有3个原因。首先，一旦核危机失去控制，可能会出现人道主义灾难。北京担心大批朝鲜难民涌入中国北部，造成人道主义危机，这不仅将削弱中国的力量，还会让北京更难抵制要求国际援助组织在中国大陆建立难民营的压力。
其次，一旦核危机发展成为军事冲突，中国需要防范任何可能降低其威望的因素。对于作为亚太地区重要军事力量和正在崛起的经济大国的中国来说，朝鲜半岛的对抗意味着它在外交政策上的重大失败。自20世纪90年代中期以来，中国的经济一直呈现欣欣向荣的气象，赢得了经济繁荣的邻国的尊重。在经济不断发展的同时，中国的威望也在提高。但是朝鲜发生冲突会使中国在东北亚地区的邻国以及美国置疑中国为什么不发挥更积极的作用，设法防止冲突的发生。
第三，北京不想损害自己与美国的关系。自从1994年平壤的核野心引发上次危机以来，中国领导人一直急着保证，在处理朝鲜问题上的分歧不会破坏中美关系。在当前这次危机中，中国比上次更加努力地去设法促成问题的解决。从今年4月发生的事情可以清楚地看出这一点。当时，中国以主人的身份在北京钓鱼台国宾馆主持召开了关于朝鲜问题的三方会谈。虽然由朝鲜、美国和中国代表举行的这次会谈没有取得什么成果，但它表明北京在设法找到解决危机的办法方面发挥着越来越积极的作用。
仍有两个障碍会限制中国发挥更大的作用。一是中国向来不愿承担政治风险，再加上它更愿意在幕后施加影响。这意味着还不清楚中国是否愿意让自己暴露在国际监督之下——要绘制一幅解决朝鲜核危机的路线图，就必然会出现这种局面。第二个障碍是布什政府对于允许北京在解决朝鲜核危机问题上发挥领导作用是否感到自在。不过危机越是激化，这些障碍就越可能消失，因为其他政策方案已经不能发挥作用。
迄今为止，北京在处理朝鲜核危机问题上的立场还是由中国前裁军事务大使沙祖康归纳得最为恰当。他在2002年发表的讲话中说：“对话和磋商是在朝鲜问题上达成一致的最好办法。”为解决这一危机绘制一幅中国路线图将是这种立场的一个重大延伸。
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