我市是一个严重缺水地区，特殊的地理位置，自然环境，造成浅层水苦咸，深层水含氟量高，农村饮水问题非常严重。自 2000年，国家实施农村饮水解困工程，我市上下高度重视，市委、市政府连续几年一直作为全市的大事、实事来抓。几年来共解决了 1048个村、 101万人的饮水困难。但由于特殊的地理位置和自然条件的影响 ,我市农村饮用高氟水、苦咸水现象仍没有根本解决，农村饮水安全问题仍很突出。 </SPAN></SPAN>自 2005年起，国家将农村饮水工作重点由人饮解困转向饮水安全。水利部于 2004年底召开了全国农村饮水工作会议，研究部署了今后一个时期的农村饮水安全工作 ,要求各级水利部门要把保障饮水安全，维护人的健康生命，作为水利工作的第一任务，并确定了总体工作目标：即“十一五”期间重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标及饮用水供应严重不足问题，到 2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例降低三分之一；到 2020年，使农村居民饮水达到安全或基本安全。 </SPAN></SPAN>目前我市 560.40万农村人口中有 234.38万人饮用水水质安全或基本安全，其它 326.02万人饮用水不安全。其中饮用水水质不达标的有 256.47万人，其中包括氟超标的 208.23万人、饮用苦咸水的 32.66万人、饮用严重污染水的 10.27万人、其他水质超标的 5.31万人；水量不达标的 50.83万人；用水方便程度不达标的 8.80万人；水源保证率不达标的 9.93万人。 </SPAN></SPAN>2. 当前我市农村饮水安全存在的主要问题 </SPAN></SPAN>2.1 饮用水水质不达标 </SPAN></SPAN>2.1.1 含氟超标 </SPAN></SPAN>我市是有名的高氟病区，深层水普遍超标。深层水含氟西部一般在 1.1～ 3.5mg/L之间，中部在 3～ 4.5mg/L之间，东部含氟量大于 4mg/L，个别超标达 6mg/L。近些年来，由于连年干旱，地下水位不断下降，农村饮用水主要靠开采深层地下水解决，每打一眼深机井，就新增一个氟病区。 </SPAN></SPAN>2.1.2 含盐量超标 </SPAN></SPAN>沧州市东临渤海，受水文地质影响，我市淡水资源比较匮乏，浅层水普遍为苦咸水，咸水和微咸水面积约占总面积的 60%，溶解性总固体一般大于 1.5g /L，东部地区溶解性总固体一般达 2g/L左右。黄骅幸福村全村仅有 124人，多年来一直饮用手压井水，水质又苦又咸，长期饮用对村民身体造成了严重危害，全村半数以上都不同程度患有胃病。 </SPAN></SPAN>2.1.3 饮用水污染 </SPAN></SPAN>我市地处九河下梢，随着上游工业废水、城乡生活污水的大量排放，引污灌溉以及化肥和农药的大量使用，我市地表水和地下水受到严重污染，已经造成了严重的水危机。最常见的水污染是有机污染、重金属污染以及这些污染共存的复合性污染。 </SPAN></SPAN>2.1.4 含碘超标 </SPAN></SPAN>我市高碘水主要分布在盐山县。据调查，全县现有 41个村饮用高碘水。含碘量在 400到 970微克 /升之间。 </SPAN></SPAN>2.2 水源保证率、生活用水量及用水方便程度不达标 </SPAN></SPAN>我市农村供水基本是开采地下水，农村饮水机井有一部分成井于上世纪七、八十年代，受当时打井条件的局限，机井大都成井浅、变径短、管壁差，一般为石棉管或无砂管，使用寿命短，到目前均属于超期服役。而且由于近些年地下水位下降严重，七、八十年代打的机井有部分出水量严重不足，水源保证率较低。任丘北石门桥村 ,机井为 83年所建，额定出水量 50m3 /h，由于地下水位下降，机井变径短，目前出水量不足 20 m3 /h，常常抽空，且时有漏沙。为了满足村民用水需要，不得不延长供水时间，给村里造成了巨大的经济负担。有些分散式供水的村庄，村内饮水井水质较差，饮水井一般选在离村庄较远的田地里，村民饮水靠挑水或拉水，往返时间长，取水非常不便。东光后周村共有人口 500多人，全村吃水依靠村西 500多米远的小机井（灌饮两用），井口小，距离远，取水极为不便。 </SPAN></SPAN>2.3 农村饮用水水源地缺乏法律保护 </SPAN></SPAN>农村饮用水水源地保护方面的法律、法规和规章来看，还没有出台相关的法律规定，致使农村饮用水环境屡遭破坏。 </SPAN></SPAN>3. 对策 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>按照全面、协调、可持续的科学发展观和建设社会主义新农村的要求，为加强农村供水设施建设，完善农村供水社会化服务体系和保障农民居民饮水安全，切实解决农村饮水安全的问题，提出几点对策： </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.1 提高认识，明确思路。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>解决农村饮水安全问题，是广大农民群众的迫切要求，是建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的主要内容，事关群众的身心健康和生命安全，是“惠民富民，改善民生”的大事。为切实解决农村饮水安全问题，把农村饮水安全工程建设好，其工作思路应坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识解决农村饮水安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照建设社会主义新农村的总体要求，加快农村饮水安全工程建设步伐，深化农村供水管理体制改革，强化水源保护，水质监测和社会化服务，建立健全农村饮水安全保障体系，使农民群众获得安全饮用水，维护生命健康，提高生活质量，促进农村经济可持续发展。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.2 强化领导，落实职责。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>各职能部门要加强协作，解决在职能上“部门分割”、在制度上“政出多门”的局面，确保农村饮水安全工程顺利实施，切实为农民群众办实事，做好事。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.3 因地制宜，科学规划。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>在农村饮水安全工程建设中，注重根据各地人口分布、水源条件、地形地貌等实际情况，综合考虑工程投资，运行效果和管理成本。因地制宜为农民选择建设模式 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.4 保护水源，整治污染。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>加强水源地水质的保护，严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河北省饮用水源保护管理条例》等法沧州洪湖市水源保护区，理顺管理体制机制，从源头防范农村水源污染。一是严防新建水源污染项目。二是启动水源保护区建设。三是建立村规民约制度，采取法律法规手段保护农村水源区，做到水源区保护有法可依，有章可循。四是严厉打击污染水源的行为。五是把水源保护与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，加强水源涵养林草的培植和保护，防止水土流失。六是综合采取技术工程措施，控制水源污染，积极鼓励农民使用生物农药和高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，推行田间合理灌排，发展节水农业。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.5 整合资源，形成合力。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>农村饮水安全工程建设单纯依靠国家财政支持和地方水利部门的力量远远不够，必须在各级党委、政府的统一领导下，实行水利其他部门的密切配合，对涉农方面的建设资金进行整合，集中力量推进农村饮水安全工程建设。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.6 创新体制，严格管理。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>为确保工程建设质量和确保农民得到实惠，应树立市场化理念，创新办法，在建设管理和运营管理上加大监管力度，变过去政府操办为政府督办，可以按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，明确产权，产权归投资者所有，国家仍应实行补助，补助资金所形成的资产在所有权上无偿归农民所有。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>3.7 建立网络，加强监管。 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>农村供水工程要建立和加强农村集中式饮用水源地水质监控及监测体系，要建立健全由县市、乡镇卫生防疫机构和乡镇供水站的农村饮水安全监测网络。定期检查细菌、大肠杆菌以及水的浑浊度、余氯含量度，要制定水污染事故防范应急预案，确保供水水质符合国家生活饮用水水质标准要求。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>4. 适宜沧州农村饮水安全工程采用的水处理技术 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>4.1 集中连片供水 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>针对自然村相对集中又地处城镇边沿的，可首先选择有供水能力富余的水厂扩大延伸管网覆盖，改造水厂以扩大供水规模，提高供水能力。这样既可以解决自然村的饮水安全问题，同时充分发挥水厂规模效益。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>4.2 传统水处理技术 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>对于机井水可以采用传统的处理技术，即混凝—沉淀—过滤—消毒，净水工艺流程为原水—投加混凝剂—混凝反映—沉淀—投加消毒剂—清水池。主要去除水中的悬浮物、胶体物质、细菌等。 </SPAN></FONT></FONT></SPAN>4.3 膜过滤技术 </SPAN></SPAN></FONT></FONT>膜过滤技术以压力为推动力，是一种纯物理过程的水处理技术，常用的膜处理技术包括微滤、超滤、电渗析和反渗透。其中超滤膜技术可以对水中的病原菌具有 100％的去除率。在膜上加化学药品后还可以去除有机物、铁、锰等可溶性污染，对于苦咸水、高氟水、高碘水处理效果较好。
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