上海房屋拆迁补偿安置过程中，如何认定被安置人口？

Question

如题所述

Answer 1

《根据上海市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法》第6条、第7条、第8条规定：有本市户口的：1、截止房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口，已实际居住一年，且本市无其他住房或者虽有住房，但居住困难的，可以认定为被拆迁房屋的应安置人口。2、截止房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口未满一年，居住在被拆迁房屋，在本市无其他住房或者虽有住房，但居住困难的，且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口。1)拆迁范围内应安置人口的未成年子女2)因工作需要要调回本市的干部、职工及其随迁家属，在拆迁范围内直系亲属处落户的3)因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的4)海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的5)本市居民因应征入伍、出国（境）而注销拆迁范围内的户口，后有恢复的6)本市居民因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的7)市政府规定的其他情形。3、不具有拆迁范围内的本市常住户口，可认定为应安置人口的情形有：房屋拆迁许可证核发之日，不具有拆迁范围内的本市常住户口，在本市无其他住房或者虽有住房，但居住困难的，且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口1)有本市常住户口的未成年人，且其父母属于拆迁范围内的应安置人口；2)户口从被拆迁房屋内迁出，且拆迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员、就学等人员（不包括已在外地结婚的）；3)因应征入伍而注销户口的人员；4)因服刑或者被劳动教养而注销户口的人员；5)户口不在本市的人员，因结婚实际居住在被拆迁房屋内至房屋拆迁许可证核发之日满两年，且其配偶属于拆迁范围内的应安置人口；6)市政府规定的其他情形。

Answer 2

1、截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口连续满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且居住在被拆迁房屋的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口。

2、截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口未满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），居住在被拆迁房屋，且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：

拆迁范围内应安置人口的未成年子女；

因工作需要调回本市的干部、职工及其随迁家属，在拆迁范围内直系亲属处落户的；

因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的；

海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的；

本市居民因应征入伍、出国（境）而注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；

本市居民因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；

市政府规定的其他情形。

3、房屋拆迁许可证核发之日，不具有拆迁范围内的本市常住户口，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：

有本市常住户口的未成年人，且其父母属于拆迁范围内的应安置人口；

户口从被拆迁房屋内迁出，且拆迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员、就学等人员（不包括已在外地结婚的）；

因应征入伍而注销户口的人员；

因服刑或者被劳动教养而注销户口的人员；

户口不在本市的人员，因结婚实际居住在被拆迁房屋内至房屋拆迁许可证核发之日满两年，且其配偶属于拆迁范围内的应安置人口；

市政府规定的其他情形。

在《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》中并无明确农村宅基地的安置人口标准，参照《上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法》及司法实践，通常上海市集体土地动迁安置人口认定标准：截止到动迁公告之日为止，以下人员可以算作被安置人口：

1、户口从被动迁房屋内迁出且动迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员以及服兵役、就学、援外、服刑等人员（不包括已在外地结婚的）。

2、户口不在本市的人员，在拆迁公告日前登记结婚并实际居住在被动迁房屋内的，且其配偶属于动迁范围内的应安置人口；离婚户凭离婚协议书或法院裁判文书认定。

3、以下情形可增加1人计算，但不能重复计算：

具有独生子证的独生子女（独生子女父母光荣证）；未婚适龄青年（男性年满22周岁，女性年满20周岁）；已婚尚未有子女的。

4、在接到交房通知书之日前，自然出生人口凭医学出生证明应计入。

5、有下列情形，虽有常住户口但不计入动迁补偿安置人口范围

（1）被动迁户中户口人员，如他处有福利住房或宅基地使用证登记资料和房屋批建批复中有记载的；

（2）已享受过福利分房或国家住房补贴的；

（3）已享受过动迁补偿安置的；

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Answer 3

应安置人口认定办法已经失效，现在适用的政策是居住困难户保障补贴核定对象。
上海市房屋征收中居住困难户认定标准各区规定有所区别，具体看各区各项目制定的《居住困难户认定和补贴办法》。
静安区某旧城区改建项目房屋征收居住困难户保障补贴核定对象条件如下：
符合下列情况的，可核定为居住困难户保障补贴人员：
（一）截止“不得实施相关行为的公告”作出之日（2018年9月30日），在被征收房屋处有本市常住户口且实际居住，在本市无他处住房，或虽有他处住房但人均建筑面积低于15平方米（含）的人员。
（二）截止“不得实施相关行为的公告”作出之日（2018年9月30日），不具有被征收房屋处常住户口，在本市无他处住房，或虽有他处住房但人均建筑面积低于15平方米（含）的人员，且符合下列情形之一的人员：
1、原户口从被征收房屋内迁出的军人、海员、船员、野外筑路、勘探、就学等人员，现户口在部队、单位或学校的；
2、原户口在被征收房屋内，因正在服刑、劳动教养而户口被注销的人员；
3、非本市常住户口（不含外籍、港澳台人士），其配偶被核定为本地块居住困难户保障补贴人员，且符合以下情形之一的：
（1）结婚证开具的日期至本地块房屋征收决定作出之日满一年的；
（2）结婚证开具的日期至本地块房屋征收决定作出之日不满一年，且与配偶所生子女户口已报入被征收房屋内的。
4、有本市户籍的未满18周岁的未成年人（不含外籍、港澳台人士），其生父母一方被核定为本地块居住困难户保障补贴人员的（离婚家庭按照法院民事调解书或判决书、离婚协议书明确的未成年人抚养权归属认定）。
5、原户口在被征收房屋内，因支边、支内、支疆及上山下乡迁出且现已达到国家法定退休年龄的人员，并提供在征收决定之日前本市公安部门出具的正在办理入户被征收房屋的相关凭证的，且之后报入该处户籍。
（三）“不得实施相关行为的公告”作出之日（2018年9月30日）前的公有房屋承租人，可核定为居住困难户保障补贴人员。若公有房屋承租人已死亡的，依法确定新的公有房屋承租人（签约主体）可核定为居住困难户保障补贴人员。
（四）截止房屋征收决定作出之日后的一年内，签约期内签约的居住困难户保障补贴人员中有报本市户籍的新出生婴儿的：
1、在签约前被征收户已提出居困申请并经审核认定符合居住困难户的，认定的居住困难户保障补贴人员中有已怀孕的，且新生婴儿在本市报出生的，可追加认定为居住困难户保障补贴人员，并以结算单形式增加居住困难保障补贴。
2、在签约前被征收户已提出居困申请但不符合居住困难户的，但增加新生婴儿后，经审核认定符合居住困难户的，可以调整房屋征收协议形式增加居住困难保障补贴。
3、在签约前被征收户未提出居困申请，该户应自知道或应当知道怀孕后及时提出居困申请，若房屋征收协议尚未开始履行可以受理居困申请，增加新生婴儿后，经审核认定符合居住困难户的，可以调整房屋征收协议形式增加居住困难保障补贴。若房屋征收协议已开始履行则不再受理居困申请。
4、符合上述规定调整房屋征收协议的，按照新的时间签订协议。但按照原房屋征收协议的奖励补贴进行计算有损失的，损失部分可以以结算单形式结算。