投标文件的到正本和副本是否需要分开密封主要看招标文件，如果招标文件规定了投标文件的正副本需要分开密封，那投标文件就需要分开密封；如果招标文件没有对投标文件的正副本做出明确规定，那投标文件的正副本就可以一起密封，也可以单独密封。
招标文件的目的是通知潜在的投标人有关所要采购的货物和服务，合同的条款和条件及交货的时间安排。起草的招标文件应该保证所有的投标人具有同等的公平竞争机会。
根据单一项目招标文件的范围和内容，文件中一般应包含：项目的概括信息；保证技术规格客观性的设计文件；投标的样本表格；合同的一般和特殊条款；技术规格和数量清单，在一些特殊情况，还应附有性能规格，投标保证金保函，预付款保函和履约保函的标准样本。
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投标书写法：
1、封面，招标文件有要求，按照招标文件要求填写即可，无特殊要求，则体现出投标单位名称、项目名称、项目编号、编制日期等（自定义填写)。
2、目录部分
3、正文。投标书正文由开头和主体组成。
开头，写明投标的依据和主导思想。
主体，应把投标的经营思想和经营方针、经营目标、经营措施、要求、外部条件等内容具体、完整、全面地表述出来，力求论证严密、层次清晰、文字简练、体现出公司的综合实力。
要严格按照招标文件的格式要求去编制投标文件，主要是根据招标文件的招标公告、投标人须知前附表、招标文件的组成内容、投标文件的格式、评分要求去进行编制。
4、标书电子版确定无误后，进行打印、胶装、按照要求、签字、盖章、包封。
参考资料来源：百度百科-招标文件
参考资料来源：百度百科-投标文件
招标文件对“报价文件”密封的要求不同，密封方式就不同。
招标文件的繁简程度，要视招标工程项目的性质和规模而定。建设项目复杂、规模庞大的，招标文件要力求精练、准确、清楚;建设项目简单、规模小的，文件可以从简，但要把主要问题交代清楚。
招标文件内容，应根据招标方式和范围的不同而异。工程项目全过程总招标，同勘察设计、设备材料供应和施工分别招标，其特点性质都是截然不同的，应从实际需要出发，分别提出不同内容要求。
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在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。
投标文件需要在这些方面作出回答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。交易的双方，只能就交易的内容也就是围绕招标项目来编制招标文件、投标文件。
参考资料来源：百度百科-招标文件
参考资料来源：百度百科-投标文件
本回答被网友采纳要看招标文件的封装要求，如果没特殊要求可以封在一起，如果要求正本和副本单独封装就得单独封。
投标文件的正副本是投标的重要文件，在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这里所指的实质性要求和条件，一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件，合同的主要条款（包括一般条款和特殊条款）。
投标文件需要在这些方面作出回答，或称响应，响应的方式是投标人按照招标文件进行填报，不得遗漏或回避招标文件中的问题。
投标文件一般包含了三部分，即资信部分、商务部分、技术部分：
1、资信部分
包括公司资质，公司情况介绍等一系列内容，同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容，包括公司的业绩和各种证件、报告等。
2、技术部分
包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案，工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。
3、商务部分
包括投标报价说明，投标总价，主要材料价格表和合同条件（通用和专用）等。
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招标文件
招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。
招标文件按照功能作用可以分成三部分：
1、招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；
2、工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；
3、参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。
参考资料来源：百度百科—标书
参考资料来源：百度百科—招标文件
本回答被网友采纳投标要求：正本一本，副本二本，（包含商务文件、技术规范、投标报价），投标报价请单独密封，但没注明要求报价正副是否分开，这样的话可以正副本一起封在文件袋吗？
追答按这个要求，报价表单独封装一个文件袋，商务文件和技术规范正副本一起封装在一个文件袋。
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