一天,某道路运输管理所执法人员在辖区国道一路口执法,发现一辆大货车有违章嫌疑,于是示意该车司机张某停车接受检查。经检查发现张某正为某公司运输钢材,运费若干元,而张某的驾驶证准驾车型为小型货车,且没有有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格的证明或证书。执法人员按照规定程序调查取证后,给张某开具了交通行政处罚通知书,请问运管所执法人员的执法行为是否合法?