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国外城市垃圾处理:芬兰城市垃圾的回收和利用

  在过去的20年里,芬兰政府不断改进处理城市垃圾的方式,从全部倾倒掩埋,发展到分类回收利用,最近又提出一系列垃圾减量化的措施,以求最大限度地减少垃圾量及其造成的污染。 

  芬兰首都赫尔辛基每年人均生活垃圾达315公斤。有效地对城市垃圾进行分类处理和回收,不仅有利于维护城市环境,还可以变废为宝。根据芬兰1994年颁布的垃圾法,垃圾制造者必须将垃圾进行分类,然后由垃圾车送到垃圾处理厂进行分类处理和回收利用。首都垃圾管理局根据垃圾法又制定了具体规定:例如,凡每周产生50公斤以上废纸和纸板的公寓楼、办公楼、商店及饭店必须对废纸和纸板进行分类并放入专门的垃圾箱;凡有超过10家住户、每周产生50公斤以上生物垃圾的住宅楼,必须设立专门的生物垃圾箱。生物垃圾指可降解的有机化合物,如剩余食品、杂草植物等。垃圾管理局印制的《家庭垃圾指南》小册子,专门指导居民如何对垃圾进行分类和回收。 

  芬兰各个城镇的居民区和购物中心,都设有不同颜色的废品分类回收箱。芬兰人外出时习惯将家里积攒起来的旧报纸、空玻璃瓶和旧衣服顺手放到分类回收箱,或直接将垃圾送到赫尔辛基地区3个垃圾处理中心的废品分类回收点。回收点再将金属废品送到金属处理厂回炉,将玻璃瓶送到玻璃厂当原料,将废木料送到热电厂作燃料,而废纸和纸板则被造纸厂再次利用。对于象废油、硫酸、电池和药品等有害垃圾,垃圾管理局每年春、秋两季派专车进行回收,然后送到专门处理有害垃圾的工厂进行特殊焚烧处理,并利用焚烧产生的热能发电。 

  “取之于民,用之于民”。处理城市垃圾所需的所有费用,均来自居民缴纳的垃圾处理费,而费用的多少又根据垃圾箱的容量和倾倒次数来确定。为鼓励居民对垃圾进行分类,分类垃圾收费一般要比混合垃圾收费低许多。 

  芬兰有关部门在处理垃圾的过程中,十分重视环境保护。踞首都赫尔辛基市25公里的埃麦斯索奥垃圾处理中心,是北欧最大的垃圾处理中心,建于1987年,共有30名工作人员,占地190公顷。2001年,这个中心的垃圾处理量达68万吨,其中有31万吨垃圾被回收利用。 

  今年8月,一个设计新颖的废品分类回收站在这个中心投入使用。附近地区的居民和企业可以将汽车直接开上回收站的垃圾分类平台,并根据分类提示牌上的标志,将垃圾放入相应的回收拖车箱内。 

  中心还设有生物垃圾分解厂,专门对生物垃圾进行降解处理,最后制成肥料土。2001年,这个厂生产的这种高质量的花园用肥料土达1.5万立方米。 

  在各种垃圾进行分类回收后,仍有数量可观的混合垃圾倾倒在垃圾掩埋场。为了进一步减少倾倒进掩埋场的垃圾量,中心计划在2005年新建一个混合垃圾处理厂,对所剩的混合垃圾进行再分类,最后只有无法再回收利用的垃圾(如塑料等)被运送到垃圾掩埋场。这样不仅大大减少掩埋场的用地面积,而且由于生物垃圾被完全分离将不再产生异味污染空气。此外,混合垃圾处理厂每年还将分离出近20万吨可燃垃圾,可产生60万千瓦小时的能源。 

  近年来,中心特别注重完善环保方面的措施,尽可能减少对周围环境产生影响。中心对周围地区的空气质量和地下渗透水进行监测,将处理垃圾产生的渗透水收集在临时蓄水池中,引入附近的污水处理厂进行处理。同时,在垃圾掩埋场安装先进设备回收沼气,并准备建立沼气发电站,供周围地区居民使用。 

  根据有关部门规划,到2007年,传统的倾倒和掩埋垃圾的方式将被彻底放弃,各种垃圾都将被最大限度地利用,剩余垃圾也都会作为燃料生产热能。 

  近年来,垃圾减量化已成为芬兰城市垃圾处理工作的出发点。今年8月14日,芬兰政府通过一项计划,准备在3年内将垃圾税提高近一倍,以减少全国的垃圾量。 

  为了尽快减少垃圾数量和提高垃圾利用率,芬兰政府还将采取其它有力措施。例如,对倾倒进垃圾场的生物垃圾进行某些限制;加大产品生产厂家和进口商在处理与其有关的垃圾方面的责任等等。此外,政府有关部门还将进一步参与和推动垃圾处理行业的发展,并加大垃圾处理方面的科研和培训的力度。 
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第1个回答  2013-05-26
国家商务部日前正式禁止从国外进口电子废弃物从事加工贸易,这意味着现已形成的电子垃圾处置产能,势将转向内地寻找货源,电子废弃物回收早晚成为新的竞争热点。然而,成问题的是,目前在这个市场唱主角的仍是“回收游击队”。上海市物资回收利用商业行业协会秘书长黄建清指出:“低成本、高效率的电子废弃物回收体系可说是一个空白点。”
电子垃圾是世界上增长最快的垃圾。仅电脑一项,美国每年就废弃3亿台以上。据悉,目前世界上的电子垃圾有5
0%~80%销往发展中国家,其中90%销往我国,特别是浙江台州等地已经形成国外电子废弃物处置地。
电子废弃物专业化处置是一座金矿。资料显示,经专业化回收处置,1吨废弃电脑中,可回收黄金0.9千克、塑料270千克、铜128.7千克、铁1千克、铅58.5千克、锡39.6千克等。目前国内不少先觉者已经开始关注这个行业,在上海及周边地区,一些成规模、专业化的电子处置生产能力已经形成。如台州等地,由华东理工大学等单位承建的专业化处置生产线预计明年就可投产。

电子垃圾身价看涨,但目前电子垃圾的回收主渠道,基本上掌握在“游击队”手里。黄建清说,目前上海废弃电子产品,大约90%由小摊贩走街串巷回收,10%为零星商家回收。这些产品,有的直接进入二手市场,有的被位于城乡结合部的手工作坊拆卸二次使用,有的则销往周边地区加工处置。

在上海某电器市场,一些店铺的摊主表示,对收来的废弃彩电,基本上只留显像管,其它东西拆下扔掉,电脑卸下主板等部件后也是扔掉。“显然这是一种自发的、低效的回收。”上海市资源综合利用协会秘书长徐敬安说,“而且造成的环境污染非常严重。”中科院一项土壤污染物残留检测报告显示,某地土壤中汞、铬等重金属严重超标,甚至出现多氯联苯等有毒物质,而这与电子废弃物不当处置有关。

据悉,近两年来,上海每年出现的电子废弃物大约为70万吨,去年流入市场的主要是居民手中废弃的,其余大多数废弃物还放在机关、学校、企业等单位仓库中。据测算,2005年上海将进入电子垃圾废弃高潮期,流入市场的废弃电子产品达40多万吨,此后每年还将以较快速度增长。“如果现在还不建立正规回收渠道,到废弃物大规模流入市场的时候就来不及了。”黄建清说。

业内人士认为,建立低成本高效率的电子废弃物回收体系,上海有条件在全国率先一步展开探索。他们同时指出,目前还有三个难题需要破解。

一是法律法规尚属缺位。眼下国家正在酝酿有关电子垃圾处置法规,以规范回收处理体系中环保部门、家电生产厂家、经销商和消费者等方面各自承担的权利与义务。“这个法规正式颁布尚需时日,上海可以尝试先行推出地方性行业规定,先探探路。”华东理工大学环境与资源管理系教授陆柱说。

二是行业主管部门不明。据悉,目前有关电子废弃物行业管理功能,分散在环境、环卫等数个不同部门。“各家都可以管,也都可以不管。行业归属不明,行业规划当然是纸上谈兵。”徐敬安说。

三是回收行业标准缺失。市场化、专业化回收,必须对回收人设定出相应的行业门槛,确立相应的资质认定技术标准。黄建清说,“现在这种权威性资质认定指标缺失,很难说不会有一些貌似‘专业’进来搅局。”
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