省人大制定的法规与部委规章是什么关系

Question

如题所述

Answer 1

1、省人大制定的法规：根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。地方性法规可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
2、部委规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。
3、由上述规定看：（1）地方性法规与部门规章有着各自的适用范围。从这个层次上讲，一般很难笼统地说部门规章的效力与地方性法规的效力孰高孰低。如部委以规章方式确定的财政、金融、计划等宏观经济政策，属于中央的权限范围，也是其执行法律、行政法规的行政行为，地方性法规一般不能涉及，并在原则上要遵循。如果两者在适用上发生法律冲突，不能简单地说哪个的效力更优，关键要看法律冲突争端的问题属于谁的权限范围，哪一种的法律效力就应优先。（2）从地方性法规在国家法律体系中的地位来看，在立法依据、权限范围、立法法结构层次、法律规范的性质、设定权限、冲突裁决机关等级等方面，地方性法规高于部门规章。（3）从法律效力来看，总体而言，地方性法规在其适用的行政区域内大于部门规章。不论从我国的政体还是从两者的制定程序上分析，部门规章对地方性法规均无约束力。
4、地方性法规、规章之间不一致时怎么办：地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

Answer 2

部委的规章是不能与省人大制定的法律相抵触，省人大的法律对部委规章是指导性作用，部委规章是省人大的法律的落实追问

部委指国务院的各部委

追答

互相补充，计划生育和卫生委员会出台单独二孩政策，需要省人大修改计划生育法规才能够实施

Answer 3

框架和细则的关系

部委下达的是指导性意见，省出具细则，对意见进行解释