划拨土地和出让土地的区别如下：
划拨土地与出让土地是取得国有土地使用权的两种不同法定方式，在适用范围、土地地价、管理方式、权益内容等方面存在诸多不同；
划拨用地主要是国家机关、军事、城市基础设施和公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施等用地，无偿取得是其主要特征；
出让用地是当前最普遍的取得土地使用权的方式，其主要特征是土地使用者应向国家支付土地使用权出让金，并通过合同方式进行管理。
根据《城市房地产管理法》 及《中华人民共和国土地管理法》办法，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按照规定，报有批准权的人民政府审批。
备注：按照规划部门出具的规划手续，确定土地用途；依据新的土地用途经市人民政府批准；依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金，从国家开展土地整治以来，商品房开发不仅要求是出让土地，而且要求是挂牌出让的土地。划拨的土地只能从事经济适用住房建设。