我国为什么要实行政府采购制度

Question

如题所述

Answer 1

为了规范政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政支出使用效率，就要制定有关政府采购的政策、方法、程序、管理等一系列的法律法规。

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理制度，是国家财政的重要组成部分。

政府采购制度对于政府日常工作的正常进行、公共服务设施的建设及特定的社会经济政策目标的实现具有重要的意义。

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因此，一方面，中国政府采购制度的完善在健全操作规范的同时，必须对权力的行使进行必要的约束，改变观念，协调各部门的矛盾和冲突，克服旧体制的弊端。

另一方面，要培养纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为，政府采购资金来源于纳税人，这是纳税人天然的权利，而且来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，是对政府采购的经济目标和效益目标的贯彻和实现。

综上所述，完善中国现阶段的政府采购制度，应该既借鉴国际立法经验，又要立足国情，完善内部机制和健全外部机制，从内外两方面着眼，才能最终实现政府采购制度的规范化、制度化、法制化。

参考资料来源：百度百科-政府采购制度

Answer 2

为了规范政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政支出使用效率，就要制定有关政府采购的政策、方法、程序、管理等一系列的法律法规。

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理制度，是国家财政的重要组成部分。

政府采购制度对于政府日常工作的正常进行、公共服务设施的建设及特定的社会经济政策目标的实现具有重要的意义。

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中国政府采购制度体系主要表现在：

1、以《政府采购法》为核心的政府采购制度法律框架初步形成。在中央，财政部陆续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》 、 《政府采购合同监督暂行办法》 、 《政府采购品目分类表》 ；

《政府采购运行规程暂行办法》 、 《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》 、 《中央单位政府采购管理实施办法》等一系列规章制度。

2、建立了比较完备的政府采购管理机构。1998年，国务院根据建立政府采购制度和国际惯例，明确财政部为政府采购的主管部门，履行拟订和执行政府采购政策的职能。

3、集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立，政府采购规模和范围不断扩大。1998年全国政府采购规模为31亿元，1999年为130亿元，2000年达到328亿元[6].政府采购的范围由单纯的货物类扩大到工程类和服务类，越来越多的供货商参加到政府采购活动中来。

4、政府采购信息管理系统框架初步建成。为了实现政府采购工作的公开和透明，并按照国际惯例，中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体， 《中国政府采购》杂志的创刊，标志着杂志、网络、报纸三位一体的政府采购信息管理体系建设工作基本完成。

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Answer 3

建立政府采购是构建公共财政框架，规范财政支出管理，提高财政资金使用效益，增强政府宏观调控职能，落实重大经济政策目标，以及反腐倡廉、提高政府信誉的必然要求。

《政府采购法》的实行，标志着我国政府采购已经开始走上了法制化、制度化和规范化的道路。近年来，随着财政体制改革的不断深化政府采购得到快速发展，但是在实施过程中仍然存在着一些问题和不足。

一、采购规模小、范围狭窄、信息发布不畅

二、政府采购主体与机构分散、无序以及不规范，管理体制不明确

要使政府采购制度真正成为财政支出管理的有效手段，必须具备完整的采购组织管理机制。目前，我国政府采购的操作机构不统一，各自为政，没有形成统一的管理体系。管理权限也不明确，各级采购管理机构都制定了自身的管理办法，各自根据需要设置权限，管理较为松散，一般都没有专门的采购管理和执行机构，监督体系也没有建立，从而影响政府采购的有效运作。

三、现行的预算管理、会计核算方法不适应政府采购制度改革的需要

四、行业垄断和地区封锁成为推进政府采购的阻碍

五、缺乏合格的高素质的采购专门人才政府采购制度的确立，极大地改变着传统政府财政支出和 消费的功能、制度和观念。传统的政府采购有许多缺陷。关于商业计算的大手大脚和浪费 纳税人资金只是不良采购的一方面，更重要的还有滋长政府机关的官僚作风和官员腐败。

占有经济市场和国际贸易巨大份额的政府采购，因为巨大腐败和缺乏效率，恶化了市场竞 争环境，障碍了经济增长和技术创新，延缓了国际贸易自由化的进程。造成不良政府采购 的原因之一，在于政府采购的独占性质并因此可以免于竞争压力。但是国家也需要效率， 国家的花费需要最低的成本，这是来自纳税人的利益要求。出路就是引入市场竞争机制。

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1、政府采购资金来源是公共资金

其最终来源为纳税人缴纳的税收和政府公共服务收费。政府采购的权力来源于纳税人的授权，因此政府采购行为应该接受社会公众的监督，应该具有透明性和公开性。

2、政府采购为非商业性采购

采购意图一般是围绕政府政策制定的。政府采购非以盈利为目的，不是为卖而买，而是为政府部门提供必要的消费品或贯彻特定的社会经济政策，是向社会提供公共利益，扶持弱势群体，实现分配正义和实质公平的有力宏观调控手段，具有较强的福利性、政策性和公共性。

3、政府采购主体是依靠国家财政资金运作的单位

其资金运作需纳入国家预算约束的范围之内；又因政府采购范围广，规模大，所涉的资金数量多，因而需要按照法定的方式方法运作，以防出现腐败侵害广大纳税人的权利。

4、采购过程较充分体现公平、公正、公开的原则

采购方式和程序必须法定化。这是贯彻财政法定主义的必然要求，也是实现财政民主主义的应有之意。

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Answer 4

第一，从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，在公开、公正、公平的竞争环境下，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。 　　第二，从政府部门的代理人角度来看，通过招标竞价方式，优中优选，具体的采购实体将尽可能地节约资金，提高所购买货物、工程和服务的质量，提高政府采购制度的实施效率。　　第三，从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看，由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，使得采购实体与供应商之间的“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈，大大减少了它们之间的共谋和腐败现象，在很大程度土避免了供应商和采购实体是最大利益者而国家是最大损失者的问题。

Answer 5

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