罗马尼亚渠道是中美缓和的“最初渠道”
尼克松早在1967年3月，以“前副总统"身份对罗马尼亚作私人访问时，与齐奥塞斯库会谈中就表达了想与北京实现关系正常化的意愿。同年6月，罗马尼亚部长会议主席毛雷尔在秘密访华时，向周恩来“转达他不久前访美时总统约翰逊和参议院盖伯赖特关手中美关系的谈话"。嘲‘啵’但没有得到积极回应，这是罗马尼亚在中美之间第一次比较正式的传话，却没有成功。
早在1967年，毛泽东就注意到，当时准备竞选总统的尼克松发表的那篇《越战后的
亚洲》，认为尼克松如果上台，美国有可能要改变对华政策，并作了相应准备。侧‘嗍’毛
泽东凭其对国际局势的敏感，对复杂形势的分析，始终密切注视着国际风云的变幻；因此，
当美国方面有所行动时，就引起了他的注意，特别是对尼克松的注意。根据毛泽东的指示，
《人民日报》全文刊登了尼克松1969年的就职演说，尼克松通过演说对中国发出的信息
在中国开始传播。1969年3月，美国国务卿罗杰斯在参议院外交委员会，谈到美对华政策
时说：“中国人口众多，有着极大的潜在力量和不断发展的核能力⋯···我们继续期待有朝
一日我们能够在进行有益的对话方面取得进展，⋯⋯我们将欢迎恢复我们同中国人民之间
的会谈。一这个讲话后来被称为是尼克松政府对中华人民共和国的“第一项政策声明"。“I】
四10’中国收到这一信号后，同年12月，毛泽东亲自批准恢复中美大使级会谈。美国驻波
兰大使斯托塞尔和中国驻波兰临时代办雷阳于1970年1月20日和2月20日，先后进行
了两次重要会谈：这是经历了几个月相互试探，双方都越来越明显地表现出愿意改善关系
的微妙情况下举行的会晤。嘲‘哺D美国继续作出缓和表示，1969年7月21日，美国国务
院宣布将从23日起放宽对美国公民来中国旅行的限制，允许六类公民(议员、记者、教员、
学者、科学家和医生、红十字会代表)到中国旅行，还允许在国外工作的美国人可以购买
一百美元的中国货物。
‘尼克松在一次有关登上月球的讨论中，有意离开正题，公开谈到中国，他说：“我盼
望这一时刻的到来，那时中国人民和俄国人民以及全世界的所有人民可以在一起散步，在
一起谈话。加嗍但埘’当尼克松为1969年7-8月的出国旅行做准备时，中国问题一直在他心
目中占了很大的位置。⋯⋯国务院的中国问题专家们也在说服他计划中的罗马尼亚之行必
须有一个亲中国入的姿态。嘲"瞒’尼克松也认识到“罗马尼亚是通向中国之路静阻1因此，
他想通过此次旅行开辟这条渠道。罗马尼亚政府也欢迎这次访问，并为此推迟了早已定期
的罗马尼亚党代会，而这次党代会已邀请苏联领导参加，，没有任何比这更能证明罗马尼
亚对于单独向华盛顿开放和对于总统访问的重视了．
在访问期间，尼克松在罗马尼亚的国务委员会的大楼里举行的正式宴会上，向齐奥塞
斯库祝酒时说：“贵国奉行着同所有国家进行交往和接触的政策一你们积极谋求缓和国际．
．紧张局势。我们也抱有同样的目的。"洲伸四这是尼克松对中国发出的一个微妙信息，暗
示美国也会像罗马尼亚一样，和是社会主义制度的中国进行接触和交往。尼克松接下去的
讲话更证实了这一点“我们寻求同所有国家的正常关系，不管其国内制度如何。任何国家
为了同我们寻求正常关系作出努力，我们也会作出相应的努力。"恻伸17”谈到中国问题时，
尼克松直截了当的告诉齐奥塞斯库：“我想在我的任期内，改善美国同中国的关系，能否
请您从中斡旋，向中国人传达我的意愿?一“美国反对苏联提出的建立亚洲集体安全体系的计划，在亚洲建立反对中国的小集团是错误的。美国的政策是同中国和苏联两国都建立
良好的关系。’’嘲啦搦罗马尼亚同中国建交多年，友好往来，彼此都十分了解。齐奥塞斯
库说：“我对中国人民是比较了解的。中国人坚定自信，通情达理。所以我真诚地希望中
美关系出现新的转机。我愿意充当信使，我将向中国人转达美国人的看法，并且将把中国
人的看法告诉美国。"嘲四2’罗马尼亚渠道从此开通。
一周后，即8月8日，罗杰斯在澳大利亚堪培拉的全国新闻俱乐部发表的讲话，公开
谈到了中国问题“大陆中国将在亚洲及太平洋事务中起重要作用⋯⋯我们盼望有一天我们
能够进行有益的对话，我们盼望缓和紧张局势。我们欢迎重新同共产党中国会谈。我们不
久将采取另一个步骤，看看是否能与北京恢复⋯⋯在华沙或任何可以接受的地点⋯⋯的对
话。”嘲”瓣m’罗杰斯的讲话虽没有引起新闻界的注意，但引起了中国的关注。
1969年9月7日，罗马尼亚部长会议主席毛雷尔到河内参加胡志明的葬礼途经北京时，
向周恩来介绍了尼克松最近访罗的情况：尼克松明确地、无保留的表示愿意寻求同中国关
系正常化的途径。周恩来表示，关于中美关系，“关键就是台湾问题和联合国问题，他们
想解决，有渠道嘛，渠道就是华沙谈判。这些问题总有一天要解决，反正我们不欠他们的
债，是他们欠我们的债，霸占了我们的台湾。可以看出，中国此时对于美国要
缓和美中关系的表示反应较冷淡，“原因无非是对美国的诚意和这种方式的效用都持怀疑
态度，中国仍倾向于使用华沙的中美大使级会谈这个级别较低、但两国可以直接对话的渠
道，这虽效率不高，却便于由自己把握。同时，也许如基辛格所讲，中国“可能担
． 心即使像罗马尼亚这样一个极力维护独立的国家．，也可能受到苏联的渗透。糟嘲‘嘲’其实，
美国方面也有些顾虑，基辛格回到华盛顿后就召见了巴基斯坦大使阿迦·希拉利，想建立
巴基斯坦渠道。但美国在着手建立巴基斯坦渠道的同时j并没有放弃使用罗马尼亚渠道。
1969年11月19日，美国通过罗马尼亚向中国转交了美国著名作家自修德给周恩来的
一封信，透露美国将重新考虑对华政策的立场，暗示美国将从台湾撤军，信中同时提出了
访华的申请。美国驻罗马尼亚大使米克特为此曾向罗马尼亚政府求助。嘲‘嗍’1969年12
月17日，罗马尼亚第一副外长乔治·马科维斯库会见了基辛格，说明了中国对尼克松同
齐奥塞斯库的谈话的反应：中国人非常有礼貌地听取了谈话，表示有兴趣同西方实行关系
正常化；但当前，没有具体的信息转达．基辛格对此作了分析：“人民共和国似乎说明了
两点：它愿意进行接触，但是不一定通过罗马尼亚这个渠道。一嘲‘’瓣埘’
美国也尽量不再通过罗马尼亚向中国传递信息，在1970年前的9个月中，迄今所知
的美国唯一一次使用该渠道，是4月下旬基辛格通过罗马尼亚人向中国传话，要求冻结曼
斯菲尔德的签证申请。忉四枷中国政府没有同意曼斯菲尔德的签证申请，说明中国已从罗
马尼亚接到美国的“传话"。
美国继续作出友好姿态。1970年的10月初，尼克松向《时代》杂志发表了一段“寓
意很深"的谈话“如果说我在死以前有什么事情想做的话，那就是到中国去。如果我去不
了，我要我的孩子们去。
1970年10月26日，尼克松对来访的罗马尼亚总统齐奥塞斯库祝酒词中指出“有这样
的时刻，一个国家的领导人找不到合适的渠道同另一个国家的领导人进行联系。然而，正
如今天早些时候我对总统阁下说的，他所处的地位是独一无二的。他领导的政府既同美国
保持良好的关系，又同苏联保持良好的关系，也同中华人民共和国保持良好的关系，这是
世界上罕见的。"这是美国总统第一次有意地用正式名称称呼中国，“这是一个意味
深长的外交信号。"洲四n美国学者认为“在这种敏感的外交语言中，它用一定的方式表
达了对北京政府存在的承认。⋯⋯立即引起北京最高层的注意。一删例鲫尼克松请齐奥塞
斯库传话给中国领导人，并声明“台湾不是一个国际问题，而是一个国内问题，要由中国
人自己来解决，最好用和平方式解决。
为了确保齐奥塞斯库领会了这一信息，第二天，基辛格又一再用同样的语言向他谈了
尼克松所谈过的事“我们很愿意与中华人民共和国建立政治和外交关系。我们之间不存在
任何长期的利益冲突。我们准备建立不受任何外部压力和权威影响的通向中华人民共和国
的渠道。如果中华人民共和国的领导人想通过你们转告我们什么事情，或你们的大使给我
们传递信息i我可以保证，这样的传话将不会被白宫以外的人得知。一齐奥塞斯库表示“我
们将把这次谈话转告中国领导人，如果有什么要传递的消息，我们将像以往一样转告你
们。11月21日，罗马尼亚部长会议副主席勒杜列斯库向周恩来转达了尼克松和罗
杰斯对寻求同中国关系正常化的解决办法的关切，以及尼克松再次表示美方愿同中国领导
人就改善美中关系进行谈判的愿望。对此，周恩来重申“中国政府对台湾问题的一贯立场，
提出，如果美方真有解决这一关键问题的愿望和办法，中国政府欢迎尼克松的特使或尼克
松本人来北京商谈。州枷州幅’在得到勒杜列斯库的报告后，齐奥塞斯库立即把驻美大使科博
格丹紧急而秘密的召回布加勒斯特，告诉他北京谈话的情况；让他把信息带给基辛格，基
辛格对周恩来关于尼克松既可到布加勒斯特，到贝尔格莱德去，所以也可以到北京的说法，
评价为靠一个全新的惊人的提法。·一⋯他的这个提法消除了一切顾虑一。并于1971
年1月29日给予答复；3月22日，罗马尼亚副总统格奥尔基·勒杜列斯库会见周恩来后，
转告美国人，周恩来对于开始同美国对话越来越发生兴趣。4月6日，中国邀请美
国乒乓球队访华，即闻名于世的“乒乓外交"，美国国务院对此发表声明说，这是一个“良
好的发展’’，并表示“将以欢迎态度看待中国体育队进行任何对应性的访问。州111四埔’在中
美双方共同努力下，中美关系解冻的进程进入新阶段，3个月后，基辛格秘密飞往北京，
开始了他的“波罗行动’’。
罗马尼亚渠道承担了中美之间最初的信息传递，作用虽不如巴基斯坦，巴黎渠道大，
却是个良好的开端，它使中美两国摸索到了一种不符合常规的交往方式，协助巴基斯坦渠
道出色地完成了中美关系解冻的最初任务。
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