我自2004年下岗以来养老保险一直由原单位人事科代为办理（现已缴纳10年），因原单位隶属冶金一局，从下岗前一直到现在都将养老保险上交到保定社保所，可档案关系却保存在定州人才中心，我本人是定州户口，《再就业优惠证》虽是河北省统一下发的，却盖的是定州的章。我的问题是：1、下岗职工养老保险与档案不在一处，如何申请灵活就业社保补贴？2、如果将养老保险从地级市转到县级市，退休后返还金额会不会减少？3、几十名技校毕业生因单位终止合同、解除劳动关系而下岗的，国家政策是否允许？请专业人士给与答案，谢谢！