“其他空域用户活动”的意思是其它用户占用空域，所以飞机暂时不能起飞，起飞延误。
其他空域用户活动包括有，军事活动（战斗飞行、演习、训练等）、不明空情（不明飞行物、未经允许的飞行活动等）、航天任务（发射火箭、回收飞船等）、重大政治活动（国庆阅兵）等。其他空域用户一般优先级较高，所以当其他空域用户活动时，民航航班需要进行避让或在地面等待，从而产生一定的延误。类似于地面交通在有重大政治活动而进行的交通管制。
根据《航班正常管理规定》要求是，航班延误后，航空公司要及时告知旅客航班延误情况，每30分钟通报延误原因以及航班状态。
空中交通规则介绍：
天空中也有航路、航线，而且民航飞机在天上是无法停下来的，两架飞机之间水平和垂直必须保持一定的安全间隔，因此飞机就像车辆在地面行驶必须遵守交通规则、接受警察和红绿灯的指挥一样，也要遵守空中交通规则，接受空中交通管制部门的指挥与调度，规范空中交通秩序，创造一个安全、有序、高效的空中交通环境。
空中交通管制指利用通信、导航技术和监控手段对飞机在空中飞行的情况进行监视和管理，以保证其飞行安全和飞行效率。空中交通管制的主要任务是：防止飞机在空中相撞，防止飞机同障碍物相撞，保证空中交通无阻和有序飞行。
以上内容参考：百度百科-航班正常管理规定
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