负责人与实际经营者不是同一个人，营业执照上是委托负责人的名字，但实际经营者与委托负责人已签订委托合同，现在实际经营者发不了员工工资，员工来找委托负责人要，委托负责人是要先垫付工资，再起诉实际经营者，还是直接起诉实际经营者帮员工取回工资，程序是怎样的？请帮忙。谢谢！实际经营者是香港人，在国内办不了个体工商执照的。