参保人员数量是没有上限的，以实际招用人数依法为劳动者参加社保保险
用人单位不缴纳社保存在很大的法律风险：
员工可随时向劳动监察举报要求用人单位缴纳，处理结果往往是限期补缴；
根据《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位还应当支付经济补偿金。
如果用人单位缴纳了医疗、工伤等社会保险费，员工在职期间一旦发生此类情况，相应的费用由社保基金负担。相反，如不缴纳社保，发生了此类情况，用人单位按照社保的标准自行负担。
法律依据：
《劳动法》七十二条
《劳动法》七十三条
《劳动合同法》第三十八条（三）
《劳动合同法》第四十六条（一）