牛奶、猪肉、鸡蛋、饺子、食用油和大米，打开电视，翻开报纸，主流媒体等对食品中存在的问题都进行了系列报道，一系列的食品安全丑闻，其中也包括据认为造成六名婴儿死亡和数千名婴儿生病有关的有毒婴儿奶粉，已经动摇了消费者的信心。而且，其严重程度已跨出了本国的范围。因为食品质量存在诸多隐患，中国人在这次食品问题上，搬起石头砸了自己的脚，砸了“中国制造”的牌子。
在对待食品安全问题上，首先，我们应该深感安慰，政府在发现食品存在问题的第一时间，通过媒体向外报道，而非封锁消息，让群众在第一时间掌握信息。这是社会文明的一种标志，政府透明化工作取得了可喜的成就。但我们更应关注的是媒体所揭示的现实：食品安全现状令人担忧。除企业要承担大部分责任外，政府，即食品安全的，也必须承担起相应的责任。《中华人民共和国食品卫生法》在第十七条中明确指出：各级人民政府的食品生产经营管理部门应当加强食品卫生管理工作，并对执行本法情况进行检查。
民以食为天，食品安全工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定和发展，是一项民心工程。然而由于此前的安全丑闻，消费者似乎已是人心惶惶。以前消费者买东西，会冲着个牌子，看看是不是知名品牌，是不是免检的。这些信息，就是政府在无形中告诉你：放心吧，我们为你保证安全。买的时候，心里就多了一份舒坦。可不久前的有毒奶粉，都是国内的知名品牌。于是老百姓买东西也怕了，连知名品牌都有毒，哪还敢喝牛奶啊。于此同时，百姓对政府的信誉也忧心忡忡起来。据说在阜阳奶粉事件调查期间，中央电视台记者曾经问过国家食品药品监督管理局局长曾筱萸，曾局长回答说：“我也是一名消费者，从这个意义上说，我对我吃的东西也不是很放心。”作为主管全国食品安全综合监管职能的最高行政长官对自己吃的东西不放心，这多少有点讽刺味道，难怪网民评论：“连局长都不放心，我们老百姓怎么办？”这从一个侧面反映出我国食品安全的问题已到亟需下大决心，用大措施，凭铁手段，到彻底解决的时候了。
诚然，我们处于市场经济这一大环境下，我们强调要充分发挥市场的基础性作用。但市场经济的弊端我们也不能忽视，这就需要加强国家的宏观调控。加强政府在食品安全的监督正是宏观调控的一种手段。这是比不可少的。
加强食品监督，毋庸置疑，主要靠的是企业，食品生产经营者是食品安全的第一责任人。政府在这个过程中，不能越俎代庖，过多的干涉企业的生产过程，也不能视而不管。政府在这个过程，可以以一个咨询者、促进者的姿势出现，不是横加干预。主要的，是加强对企业人员食品安全知识教育及法律法规的宣传。在食品生产的过程中，决定食品质量的关键因素既不是技术，也不是管理和设备，关键在人关键在于食品生产经营业主和从业人员的职业操守和道德水准。也正如一句形象的比喻“把萌芽扼杀在摇篮里”。
每种食品进入市场，都需要达到各自的要求。《中华人民共和国食品卫生法》也有明文规定。那么，这些要求怎样制定，政府在执行过程中如何贯彻这些要求，如果不符合这些要求又该采取怎样的措施。才是政府最关心，也最迫切需要解决的问题。下面从四点浅谈政府努力的方向。
（一）加大食品卫生宣传力度，我国频频发生因食品安全问题引发的灾难。食品安全不完善，除企业外，群众也该负有部分的责任。几年前的SARS蔓延全国，其病毒来自一种叫做果子狸的动物。究其原因，还是“贪吃”惹的祸。是我们人民群众对食品安全意识的不强，尤其是农村，街头上的“无三包”的产品到处可见，买的人也络绎不绝。人们总是乐意购买便宜的商品，而一发现问题则后悔不跌。事实上，广大人民群众才是食品的最终消费者，是优质食品的受益者，从这个意义上说，维护身体健康也要靠群众自己。政府要努力营造“关注食品安全”的观念，使群众摒弃贪便宜、图方便、随大流等不合理的消费习惯，培养群众看日期、查包装的科学消费习惯；要对群众普及识别优劣食品的知识，不断提高其鉴别水平和自我保护能力；增强维权意识，对积极为有关部门提供线索，主动协助监管部门工作的，提供奖励，争取在全社会形成良好的食品消费习惯。
（二）加大对违法的打击力度。就食品进入市场来说，我国的法律体系已经是一个比较完善的体系。如果说企业想钻法律的漏洞而逍遥法外，似乎也不太可能。比如对婴幼儿的食品，其实国家已有法律对此规定。《中华人民共和国食品卫生法》曾在第七条指出：专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。同时在第四十三条规定：违反本法规定，生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主，辅食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。在政府已经有如此详细法律规定的条件下，为什么还有企业敢以身试险，为什么还会出现“毒奶粉”事件？这就值得我们深思：除要求更加完善的法律法规外，执法机关加大执法力度才是主要手段。尽管已经是“马后炮”，但给其他的企业敲响了警钟：“食品质量安全是底线，触犯了这一点，后果很严重”。
（三）采取全方位，多角色，以预防为主的监督手段。全方位，就是要求质量检查机关在食品生产过程中的原料采购、食品生产、加工及食品卫生环境等一系列加强监督。①在原材料采购上加强监督，保证食品在源头上的安全。②加强在食品生产环节的监督，这也是最重要的环节，保证企业按照相关法律生产绝对安全的食品。③对食品生产环境的监督也不能忽视。如果没有一个规范的外部环境，企业的食品安全也只是纸上谈兵。在社会主义国家，政府在社会公共事务管理中扮着重要的角色，但这并不是说公共管理的一切活动由政府包办。其实，除政府外，非营利组织也可参与其中。这些组织也是公共事业管理的主体。著名管理学家德鲁克也曾经说过：“政府履行社会职能的能力是极有限的，而非营利组织也可以发挥巨大的作用”。这就要求多种角色参与到食品安全监督。比如说消费者协会，除接受消费者投诉这一职能外，协会也可以代表消费者，参与到食品监督的过程，再及时向公众反映信息。这也体现了“以人为本”的执政理念。预防为主，是指政府实行监控最主要的目的是为了保证食品的安全。因此，要把预防作为主要手段。在监督的过程中，发现的问题，无论大小巨细，都应该及时指出，同时要求企业进行妥善的处理。
（四）加强食品的监测及检查。这一阶段就像是关卡，过了这一关，食品也就进入流通领域。这一阶段也显得尤为重要。政府的监测与检查也是一项巨大的工程。在这个过程中，食品卫生监督员按国家卫生标准的规定确定检验项目，填写样品检验通知单，并将规定及时将样品送检。符合要求的，则进入流通市场，疑似不符合要求的，根据调查需要和食品生产经营者提供的有关资料确定。食品监督员在这个过程中，发挥着重要的作用。其职业道德也直接关系到监测及检查的真实性。因此，政府对食品监督员要加强职业道德教育，同时对食品监督员的监督也不能忽视。保证监测及检查达到真实反映食品安全信息。经过检验，对于那些确实不符合食品安全标准的，勒令停止生产，直到达到安全标准。
公共事业管理有两大基本职能，即管理与服务。一般认为公共事业管理职能的特殊性体现在他的服务职能。在两中职能中，管理是基础，公共组织只有实现了内外部的统一，达到了相互和谐。才能履行其服务的职能。在上面所涉及的四点建议中，即政府在食品安全的监督、监控主要都指履行了其管理的职能。那么，在服务上，如何努力改变现状，又是一个值得关注的问题。
从“有毒奶粉”事件曝光以来，人民对政府的信任也大幅度的下降。主要在于政府没有履行自己“全心全意为人民服务”的服务职能，一包包贴着“免检”标志的牛奶何以喝出了人命。政府内部是否要进行深刻的反思，何以导致悲剧的发生？官员的腐败肯定是不容忽视的一大原因。不少官员在收到企业的“糖衣炮弹”之后，对食品的监督也漫不心经起来，睁一只眼，闭一只眼。当然，这也是党在廉政建设方面的一大任务。所以重新在群众心目中树立良好的形象，挽回政府的信誉，才是政府服务职能最主要的任务。
我们的共产党代表的是人民的利益。我们的政府也是一心一意为人民谋福利，我们的企业生产产品也是为了满足人民的需求。在原则上，政府、企业追求的是共同的利益。这也决定了我们所追求的和谐社会是能够建成的。然而，经济学家说，资源是稀缺的，而企业的行为是一种经济活动。它的目标就是获得最大的经济效益。加之在市场经济这一大背景下，企业势必最大限制的追求自身的利益，从而损坏了共同利益。食品质量不达标，有很大的情况是偷工减料，减少成本。政府不可能视而不管，除了加强监督监测外，同时也要“服务”企业，为企业创造良好的条件。对食品质量符合标准的企业给予表扬，并且可以在税收上给予支持。企业通过正当的途径，获得更大的自身利益。又给其他的企业树立了正确的榜样。此为“服务一”。除“服务”企业外，政府要同广大的人民群众站在统一战线，“遇事与群众商量”，及时向群众发布各种食品的安全信息，及时通报各种不符合标准的食品，建立以预防为主的食品安全体系。同时，建立较为完善的食品安全应急处理体系。在发生食品安全事故时，能冷静对待。此举不仅履行了其服务的职能，更提高了政府在群众心目中的地位。此为“服务二”
在经济全球化的今天，在全世界高度重视食品安全的情况下，各政府可以在食品安全方面进行交流学习。同时，制定全世界认可的食品安全标准，可以促进各国之间的食品流通，减少摩擦。我国政府也可以借鉴他国的经验，批判的吸收，对于进一步提高我国政府在食品安全方面的职能，具有重大的意义。
参考资料：http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=1878390&PostID=22475308