法律分析：应由政府管理部门和共享单车企业共同管理。城市共享单车的投放确实需要，在投放地，与当地的社区签署一份申请。由于车辆是流动的，不可能每个地方都签，还有国家对于共享经济持开房态度，许多部门也是。要坚持优先发展公共交通,统筹发展共享单车,推进公共租赁自行车与共享单车融合发展,建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十八条 车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。
第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。