法律分析：行政机关发现行政处罚有错误的，应当主动改正。存在主要证据不足、适用法律法规错误，违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形之一的行政行为，应予撤销。主要事实认定不清。对违反法律条款规定的事实未做认定、认定部分或认定指向不明确，均属于认定不清。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条 行政机关发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条 存在主要证据不足、适用法律法规错误，违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形之一的行政行为，应予撤销。主要事实认定不清。对违反法律条款规定的事实未做认定、认定部分或认定指向不明确，均属于认定不清。