【法律分析】
1、项目范围内的设计、采购或者施工中，有任何一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。
应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。
政府投资的项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。
2、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。 注：何为投资决策审批？ 投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析，从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。
3、应当在收集水文地质、工程地质、地形等勘察资料、以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等资料后再进行工程总成本项目发包。
应当根据项目特点和需要编制招标文件，列明项目的目标、范围、初步设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求。 简言之，需要确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。
4、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。
5、评标委员会的组建，应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。
可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容。
设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
【法律依据】
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 第八条 工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
《中华人民共和国招标投标法》 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
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