不是公务员。
1、参公是参照公务员管理办法，一些参公的单位跟公务员招聘一起考试，但是不是公务员。
2、公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
3、原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，我手里有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
4、从公务员单位调到编制单位，编制就由行政编变成了事业编，从编制单位去了机关，他的身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。
参公单位的行政编制不是公务员。
参公人员是公务员编制还是事业编制，终于说清楚了！
对于公务员考试，很多人相当热衷，但是，实际上对公务员的编制性质却不了解。有的人报考了岗位，但是实际上岗位却没有想象中那么好，所以，关于公务员岗位的这些常识大家一定要知道的！
确认公务员身份的依据和条件是什么？
公务员是指具有国家行政编制的工作人员，所以像外聘人员、临时工等，都不是公务员。
参公公务员具有行政编制吗？
参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。 顾名思义参公人员只是参照公务员法管理，并不具备真正的公务员编制。主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，；另外一类是参公事业单位管理人员，一般是某个行政机关的二级机构，编制一般使用的是事业编制，待遇参照公务员。
两者除了编制不一样，在录用、晋升、考核、离退等方面都是和公务员一样的。
参公身份与公务员和普通事业单位人员的区别？
参公公务员与公务员事业单位正式工作人员最大的区别在于没有行政编制！但是同时他们又不同于那些临聘人员，在工作上，他们可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。
总之，参公身份是一种介于行政编制和普通事业编制之间的特殊身份，可以通过遴选和或者参加公务员考试成为正式的带编公务员。