《民办教育促进法》明确规定,凡是盈利性民办学校,都必须拿到有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》。这是强制性规定,来不得半点马虎和敷衍。
一、消防许可证在许多省市,《消防许可证》都是《办学许可证》的前置手续。
法律依据是《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、所在城市“民办培训学校消防管理办法”及所在区域的“消防行政管理单位具体管理办法”。
一般流程是,教育局相关人员进行实地考察,确认场地具备办学条件,然后签订场地租赁合同,准备申请材料并准备消防备案,拿到消防备案证明后,再进行教学场地设施的装修施工。
至于消防备案,我们需要提供:
1、《建筑消防设计防火审核申报表》;
2、《自动消防设施设计防火审核申报表》;
3、许可文件:计委、规划、土地等主管部门的立项批文、土地产权证明或租赁协议书、会议纪要、领导批文等;
4、1500总平面图及室外消防给水图;建筑平、立、剖面图;
5、消防相关设施的设计图纸和计算书。包括消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统。
以上消防备案申请材料,办事窗口和相关网站都可以获取,正常填写并提交就可以。
等到“消防备案”审批通过后,我们还需要进行场地装修备审,需要填报的文件材料如下:
1、《建筑内部装修防火审核申报表》;
2、施工单位资质等级证书及复印件;
3、所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件;
4、所装修建筑原《建筑消防设计防火审核意见书》;
5、装修平、立、剖面图;
6、集中空调系统图和设计计算书;
7、消防系统设计图和设计计算书。
等到培训场地装修完毕,还要申请“消防验收”,准备如下材料。
1、《建筑工程消防验收申请表》;
2、原《建筑工程消防设计审核意见书》;
3、经公安消防机构认可的设计变更,会议纪要等文件;
4、工程竣工图纸;
5、各类消防产品的有关资料和购销合同复印件;
6、各消防工程施工单位的有关资料和施工合同复印件;
7、施工记录(包括隐蔽工程验收记录、有关检测报告);
8、《建筑工程自动消防设施技术检测委托书》和有关消防设施的调试、检测报告;
9、建设单位和施工单位的自检报告;
10、有具备消防设施检测资质的检测机构出具的消防设施检测报告。
需要注意的是,我们在装修施工时购置的消防产品和设施都有供货证明,务必请厂家提供书面证明存档,在准备消防备案、装修报备和消防验收材料时,会节省不少时间和精力。
二、《办学许可证》首先,我们需要向教育局提交申请报告和证明材料,比如:课程设计、管理制度、培养目标等等;审批通过以后再去当地工商局申请办理营业执照。
当然,想要得到工商部门的认可和准许,我们筹备成立的教育培训机构的消防许可、法人资质、场地面积和开办资金,都必须要符合相关规定。
1、培训资质
负责人或校长应当具有教师资格,从事教育工作5年以上或从事专业技术工作2年以上,具有大学专科以上学历和中级以上专业技术职称;
培训中心专职教师不能少于5人,培训学校专职教师不少于10人,中级职称以上教师占专职教师总数20%以上;开展青少年课外辅导的培训机构,具备中、小学教师资格证的教师不低于50%;聘任外籍教师,按照国家有关规定办理。
2、场地面积
各地要求不同,一般来说,同一培训时段的“生均建筑面积”不得少于3平方米,必须确保学生学习不拥挤、易疏散。培训中心教学场地不少于300平方米;开展青少年课外辅导,不少于400平方米,培训学校校舍的建筑面积不少于2000平方米。并且租赁期限不得少于3年,具有有效的产权证明(租赁合同);建筑质量检测合格;消防验收合格。
3、开办资金。
注册资金一般不少于20万,培训中心办学的流动资金不低于5万元,教学设备总值不少于10万元;培训学校流动资金不低于20万元,教学设备总值不少于30万元。
需要注意的是:
文化类教育培训机构资质由县级以上教育部门进行前置审批,职业技能培训机构资质由县级以上部门人力资源保障局进行审批。
三、《营业执照》等我们获得了《消防许可证》和《办学许可证》,《营业执照》的申请和办理并不难,但是准备的文件材料也不少。
1、《民办职业培训学校申办请示一份;
2、《民办职业培训学校审批表》;
3、法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明;
4、办学场所所有权证书复印件(或出租方的所有权证书,并提供租赁合同)。
5、主要设施、设备清单及设备购置发票复印件;
6、学校章程、发展规划和各项管理制度;
7、与培训职业(工种)相对应的教学(培训)计划、大纲和教材;
8、校长、教学管理人员、职业指导人员;提供职称(资格)证、学历证复印件及相关工作经历,聘用协议书;
9、教学人员名册;提供身份证、职称(资格)证、学历证、教师上岗资格证复印件,聘用协议书。
至此,《消防许可证》、《办学许可证》和《营业执照》“3证齐全”,我们想要投身教育事业,开展教育培训机构的想法也就付诸现实了。
要经营校外培训机构,必备的证照就是民办学校办学许可证与营业执照了。
办学许可证是证明机构具有相应的办学资质,营业执照则是证明机构具有相应的法人主体资质。与常规证照办理流程不一样的是,校外培训机构采取“前置许可”的审批方式,也就是说,先取得办学许可证,才能办理营业执照。
所以说,是先去教育部门,再跑企业登记部门吗?
NoNoNo!办理办学许可证,证上不可能没有机构名称吧?于是乎,首要步骤还是要为培训机构取一个适宜的名字——这就得先去到企业登记部门进行名称预先核准登记了。
所以到底是怎么跑,跑哪里,交啥材料呢?为了让小伙伴们整得明明白白,我们梳理了证照办理全流程。
一、整体流程
各地的证照办理要求、材料不尽相同,不过整体步骤基本一致,如下图所示:
不过,法律规定“具备办学条件的,可以申请直接设立培训机构”,也就是说,符合条件的,可以一并提交筹建与正式设立两个步骤的材料,不用分两个程序走。有些省市也就此开放了相应的“绿色通道”,比如,开放“办学许可证+营业执照”的联办程序,申请人只需要向其中一个部门递交所有材料,不需要跑两个部门。同时,压缩审批时限,节省申请人的办理时间。
二、组织形式
根据《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字〔2017〕156号),营利性的民办培训机构应当登记为有限责任公司或者股份有限公司。
三、名称预先核准登记
1、名称要求
鉴于培训机构必须以公司形式设立,那么培训机构的名称肯定要符合公司名称的相关规定,其名称构成应当为:行政区划+字号+行业特点+组织形式。
此外,关于培训机构的名称还有其他特别规定:
(1)一般表述为“XX培训(课外培训、课外教育、自修、自学、辅导、考试补习、补习)学校或中心”。
(2)可以体现学科门类或者办学特色等表述。如:英语培训学校。
全称举例:XX市XX培训学校有限公司、XX县XX辅导学校有限公司。
(3)不得使用已登记的学校名称及其简称、特定称谓等作字号,但有投资关系或者经该学校授权,且使用该学校简称或者特定称谓的除外。该学校的简称或者特定称谓有其他含义或者指向不明确的,可以不经授权.
(4)不得以个人姓名作字号,法律、法规和国务院决定另有规定的从其规定。
(5)不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样。在名称中使用上述字样的,应当是行业的限定语并符合国家有关规定。
例如,不得取名为“中华XX培训学校有限公司”,但是培训学校专门教授中华武术的,可以取名为“XX市XX中华武术培训学校有限公司”。
(6)未经有关机关审批并获得许可,名称中不得含有“大学”“学院”“学校”“高中”“幼儿园”“进修”“专修”等可能对公众造成误解或者引发歧义的内容和文字,但从事相关行业、作行业限定语等使用的除外。
(7)不得简称为XX学校或者XX中心。
2、名称预先核准程序
现在全国已推广全程电子化方式的企业名称核准,不用跑现场。但是,关于“前置许可”中的《名称核准通知书》,各地可能有不一样的要求。毕竟核名之后是直接进入教育部门的审批,两个部门的系统不一定是打通的,因此,申请人在办证前一定要咨询清楚当地教育部门,如果说是需要的《名称核准通知书》一定是企业登记部门盖红章的纸质版本,那就要通过现场或邮寄方式向企业登记部门申请、获取教育部门所要求形式的《名称核准通知书》。
四、办学许可证
各地对申请材料的内容、形式等要求不尽相同,申办办学许可证前应当查阅当地的具体规定,或者详细咨询当地审批机关的要求。
以下以广州市为例。
1、培训机构筹设
筹设阶段的申请材料如下:
2.完成筹设并正式申请设立培训机构需提交的材料清单
从以上申请材料可以看出,办学许可证的办理过程中,可能还会涉及到消防部门(广州300平方米以下的场地)、环评部门(广州超过5000平方米的场地)审批的相关证明文件。
3、办理时间
(1)法定审批期限:筹设程序在30日内;正式设立程序在3个月内。
(2)实际审批期限:各县区一般都会在法定期限的基础上压缩审批时限,并在其承诺期限内办结,如广州市番禺区的筹设程序就压缩在15日内,正式设立程序压缩在45日内。因此,实际的办理时间自然要比各县区的承诺办结时限要短。
五、营业执照
取得办学许可证后,自然就是要办理营业执照了,营业执照办理流程相对简便,尤其是有限责任公司的设立,许多地方甚至实现了“即办即得”——提交材料后当场就可以取得营业执照。
有限责任公司的设立程序、条件相对而言都比股份有限公司要简单,一人股东也没有问题,注册资本也是认缴制的,中小型培训机构可以优先选择有限责任公司。那么有的小伙伴急了:以后发展得越来越好,我还想像那几个教育机构巨头上市呢,怎么办?不用担心,有限责任公司是可以变更为股份有限公司的。时机到了可以直接申请变更!
营业执照的办理时限各地有所差异,但内资有限责任公司的申请材料大致相同(材料名称各地有所不同):《企业名称自主申报告知书》 ,《公司登记(备案)申请书》,前置审批文件或者许可证件(这就是我们前面好不容易办下来的办学许可证!),公司章程,住所(经营场所)场地使用证明,董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件,全体投资者的主体资格证明或自然人身份证明,承诺书等。
不过,各地可能会存在特殊的程序及材料,例如,各地要求提交的《公司登记(备案)申请书》版本与内容不一定相同;又例如,现在大部分地区都要求公司股东、法定代表人通过专门渠道的实名认证,才能够实现完成营业执照办理。
因此,申办营业执照前还是应当要去查阅当地的具体规定,或者详细咨询当地审批机关的要求。
六、其他事项
1、审批机关不收费
办理办学许可证、营业执照的审批机关是不收费的,因此,找代办代为办理证照的小伙伴要注意了,不要轻信所谓的“手续费”、“工本费”而花了冤枉钱!
2、食品经营许可证
如果要为培训机构内的学员提供餐饮服务的,比如饭菜类的早午餐,还需要去办理食品经营许可证。
食品经营许可证虽然属于“后置许可”,就是取得营业执照后才申领的许可证,但是由于审批机关对餐饮制作的操作间、处理间等场所有着严格的标准,如后期装修完毕再去办证,可能会由于审批机关认定厨房的设置不合格等因素导致重新布局、二次装修等,这样既增加成本,又浪费时间。
因此,办理餐饮类的食品经营许可证,最好先将厨房、食堂(用餐区)的图纸、照片提交给食药审批部门审核,或是提前向食药审批部门申请,让食药审批部门在厨房、食堂的装修阶段就能够去到现场检查,如此,即使布局等方面不合格也能够在装修阶段及时改造。
一:营利性或非营利性。
由于营利性和非营利性的教育机构性质不同,短书建议先判断和分析教育机构发展方向,准确定位之后再去申请。
营利性和非营利性办证件有不一点同,虽然说营利性和非盈利的教育培训机构都需要去教育局审批《办学许可证》但是后面去办理的证就不一样了,前者需要去办理去工商局审批《营业执照》。
后者需要去到民政局审批《民办非企业》。 营利性或者非盈利性的两证办理成功之后,才算是真正拥有办学资质。
二:确认办学指标。
办理许可证需要检查该机构是否达到办学指标有标准,如果没有就不会受理,短书建议最好先去街道和教育局报备,查看是否还有指标需要完成,如果还有指标可以办理,就压更变房屋的使用性质,变更为教育培训。
把所有的指标确认无误之后再去街道盖章,最后和教育局相关人员沟通现场进行场地考察。特别注意,这个很关键,如果初审不通过,后续的工作无法进行。
三:检查场地 。
场地在教育培训机构场地使用上有明确的有法律法规,例如在规格、消防、卫生、房屋安全等,如果达不到标准的话就就不能通过审核,所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同,否则会亏损。
面积需要根据当地的场地规格要求定义,租赁期:3年以上,层高:早款、幼款在3层及层以下,场地租赁时请注意土地使用性质,一般办公,综合,民居,工业。办公和综合可以申请改变性为教育培训;其中合用地有些地方需到国土资源部补交变土地使用性费,按每平方按收。
但是居民和工业原则不可以变更,具体资料可以翻阅当地相关职能部门公示。确认场地可以之后去办理名称预核申请。
需要递交相关文件,正式在教育局筹备备案。获得教育局签发的《筹办申请息书》,但请记住《筹申请同意书》不是《办学许证》,两个性质是不一样的,要特别注意。
同时“筹办申请同意书”并不是办学的律依据,这个时候开课运营还是不行的,需谨慎。
四:办学消防许可证。
筹办申请同意场地初审过后同时进行的是办学消许可证的办理事项。办理许可证会有当地的消防员去场地进行检查,检查指标有:有无双出口、应急通道,烟感喷淋能不能做 ,这个楼本身是否合格,层高,消防栓里有没有水。