法律分析：此阶段是区一级的人民政府委托开发公司对拟定拆迁区域进行摸底调查，根据调查情况评估是否拆迁，如何拆迁等。一旦到了这个阶段，本区域内所有户籍、房证都会被冻结。此阶段拆迁指挥部已经成立，包括指挥长、政委、法律顾问及综合组主任等骨干人员基本到位。工作人员联合当地社区或村委进行入户民意调查，主要是征求被拆迁人是否同意进行拆迁，随后进行投票，同意率达到规定数后（一般为95%）即进入正式拆迁阶段。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第五十二条 建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。