我所在的地级市直机关，普通公务员多数只能以二级主任科员或一级主任科员身份退休，退休时可以享受退休待遇的只有市中级法院的员额法官、市检察院的员额检察官和市公安局的警察。
一、市直单位普通公务员为什么不能晋升到四级调研员
位置决定待遇，职务不同享受的职级待遇就有差异。市直单位的科长职级从二级主任科员到一级主任科员属于正常晋升，由于四级调研员对应的是副处待遇，要晋升就得看职数。对于市直单位来说，每个科长都有机会晋升到四级调研员，但需要排队等待，任职二十年的科长论资排辈到了50多岁是可以晋升到四调的，刚提拔的科长晋升四调需要慢慢来，等职数空出来后自然会轮到。所以说，市直单位基本上都是有职务的科长才有机会晋升四调，因为一级主任科员是晋升四调的前提条件。
市直单位普通公务员为什么难以晋升四调？因为他们晋升到一级主任科员基本上也快退休了，即使有四调职数，上司也会让给有职务的科长优先晋升。体制内职务等级分得非常明确，如果科长都不能晋升四调反而一般干部晋升到了四调，那么选人用人的导向就不正常，谁还愿意去干科长？所以说，单位即使有四调职数也不会让给普通公务员，二是优先晋升科长。
二、公安、检察、法院的普通公务员为什了可以享受副处待遇
1.公检法是政法单位，是维护社会稳定、维护公平正义的专政机关。我国对公检法的干部高看一等、厚爱一份是有原因的，他们在特殊岗位从事特殊工作，理应享受较高的待遇。
2.人民警察是和平年代牺牲最大的一支队伍，每天都有流血牺牲，我国对警察实行较好的待遇与其巨大付出是有关的。市公安局民警晋升到一级警长（相当于一级主任科员）没有职数限制，按期就可以晋升。普通民警想晋升四级高级警长（相当于四级调研员）需要有职数，但人人都有机会。
3.市法院市检察院的员额法官、员额检察官晋升到四级高级法官、四级高级检察官没有职数限制，按期晋升。也就是说，市法院市检察院的员额法官、员额检察官可以自然享受副处待遇。为什么法院检察院的法官检察官享受副处待遇没有职数限制？司法体制改变，法院检察院走精英化办案道路，能入额的人只是少数，对办案实行终身负责制，对冤假错案终身追责。另外一个原因是，法官检察官办案量大，也是待遇好的原因。
总之，市直单位普通公务员晋升到一级主任科员就算圆满了，不担任职务是很难晋升四调的。公检法机关属于专政机关，工作强度大，付出多，普通干部是可以晋升副处待遇。不过，这只是个例不是普遍现象。