突发事件的分级标准由什么规定

Question

如题所述

Answer 1

突发事件的分级标准规定如下：
1、一般事件。预计将要发生一般以上的突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大；
2、较大事件。预计将要发生较大以上的突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势；
3、重大事件。预计将要发生重大以上的突发事件，事件即将临近，事态正在逐步扩大；
4、特大事件。预计将要发生特别重大的突发事件，事件会随时发生，事态在不断蔓延。
突发事件的特点如下：
1、突发性。绝大多数突发事件是在人们缺乏充分准备的情况下发生的，使人们的正常生活受到影响，使社会的有序发展受到干扰。由于事发突然，首先，人们在心理上没有做好充分的思想准备，会产生烦躁、不安、恐惧等情绪；其次，社会在资源上没有做好充分的保障准备，需要临时调集各类应急资源；再次，管理者在措施上没有做好充分的设计准备，必须针对具体情况制定处置措施。虽然有些突发事件存在着发生征兆和预警的可能，但由于真实发生的时间和地点难以准确预见，同样具有突发性；
2、不确定性。突发事件具有高度的不确定性。一是发生状态的不确定性。突发事件在什么时间、什么地点、以何种形式和规模暴发通常是无法提前预知的。有些自然灾害通过科技手段和经验知识，能够减少某些不确定因素，但是很难确定是哪些不确定因素造成的结果。如果突发事件没有不确定因素，也就不属于突发事件，这样的事件可预先做好充分的准备工作，用通常的办法去应对。二是事态变化的不确定性。突发事件发生之后，由于信息不充分和时间紧迫，绝大多数情况的决策属于非程序化决策，响应人员与公众对形势的判断和具体的行动以及媒体的新闻报道，都会对事态的发展造成影响。许多不确定因素在随时发生变化，事态的发展也会随之出现变化；
3、破坏性。突发事件的破坏性来自多个方面：对公众生命构成威胁、对公共财产造成损失、对各种环境产生破坏、对社会秩序造成紊乱和对公众心理造成障碍。在危害发生后，由于人们缺乏各方面的充分准备，难免出现人员伤亡和财产损失，造成自然环境、生态环境、生活环境和社会环境的破坏，打乱社会秩序的正常运行节奏，引发公众心理的不安、烦躁和恐慌情绪。有些破坏是暂时性的，随着突发事件处置的结束逐步消除；而有些破坏产生的影响则是长期的，少则几年，多则几十年，甚至达到百年、数百年。如果对突发事件的处置不当或不及时，可能还会带来经济危机、社会危机和政治危机，造成难以预计的不良后果。
综上所述，突发事件分级的主要意义在于：规定我国各级人民政府对突发事件的管辖范围。一般和较大的突发事件分别由县和地市级人民政府领导处置，重大突发事件由省级人民政府领导处置，特别重大的突发事件由国务院统一领导处置。这是因为我国应急资源的配置特点是：政府的行政级别越高，所掌控的应急资源越多，处置突发事件的能力也就越强；社会安全事件是不分级的。这是因为社会安全事件不同于其他三类突发事件，其演进呈现出非线性的特点。美国气象学家洛伦茨提出：南美亚马逊河流域的一只蝴蝶轻微地振动一下翅膀，两周后在美国的德克萨斯州就可能掀起一场龙卷风。社会安全事件经常会出现发展变化的“蝴蝶效应”。
【法律依据】：
《中华人民共和国突发事件应对法》第五条
突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。