207年冬至208年春，当时驻军新野的刘备在徐庶建议下，三次到隆中,见到了诸葛亮，此时诸葛亮为刘备提出来夺取天下的“隆中对策”。诸葛亮高卧隆中，静观天下风云变幻，等待时机，期遇明主，以实现自己的政治理想和宏伟抱负。在“隆中对”中，诸葛亮首先认为“：“自董卓已来，豪杰并起，跨州连郡者不可胜数。”也就是说现在诸侯并起，汉室很危险，甚至已无可救之处，然后，谈到曹操，说“曹操比于袁绍，则名微而众寡。然操遂能克绍，以弱为强者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子而令诸侯，此诚不可与争锋。”也就是说，与曹魏相比，敌我实力悬殊太大，我们只可以避其锋芒，联合其他势力去对抗他，官渡之战前，曹操实力不如袁绍，但是，还是打败了袁绍，这不是天时地利，而是曹操懂得用人，这也是提醒刘备注意用人；接着，诸葛亮分析了江东孙氏，“孙权据有江东，已历三世，国险而民附，贤能为之用，此可以为援而不可图也。”很明显，刘备也不能打孙权的注意，孙氏父子在江东经营三代，威望很大，并且军事实力、经济实力很强大，并据有长江天险，所以我们“可以为援而不可图也”，当然，后来了夷陵之战证明了此言的正确性。接下来，诸葛亮说“荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴、蜀，此用武之国，而其主不能守，此殆天所以资将军，将军岂有意乎？”看得出来，当时的天下，除了曹操和孙权之外，荆州刘表也是重要的一极，荆州国富民强，并且荆州牧刘表占据时间久远，威望很大，但是，当刘表百年之后，且找不到一个理想的接班人，这正是诸葛亮提醒刘备，趁乱取荆州，作为重要的战略后方，这样进可攻，退可守，短时间可利于不败之地。不过，刘备素以仁义道德著称，却不敢趁人之危，破坏自己仁义名声。很快，诸葛亮谈到益州“益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。刘璋暗弱，张鲁在北，民殷国富而不知存恤，智能之士思得明君。”这是诸葛亮表明三分天下的归宿之地，高祖刘邦因之以而称帝业，并且四川易守难攻，很多高山，成都沃野千里，天府之国，最主要的是，刘璋不能守住益州，诸葛亮劝刘备夺取益州，这也是三分天下的最基本的一步棋，荆州短时间是可以争霸，但是荆州地处中部，北有曹魏虎狼之师，东有江东孙氏，很容易造成被夹攻之势，这样的话，就会腹背受敌，后来的关羽失荆州深刻的证明了这一点。而益州则不同，四川是山地和盆地为主的地形，很险峻，短时间是很难得攻破的，所以这是一个好选择。等到占领益州之后，就实施接下来的战略“将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理；天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪食壶浆以迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。” 在益州招贤纳士，搞好外交，内修政理，若天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川。何为天下有变呢，也就是说，到曹魏篡汉之时，也就是天下有变。等到那时候，天下将云集而响应，一起兴复汉室。
这个是很不错的战略，当时可谓是刘备奋斗的方针政策，当然，到后来由于情节的发展，刘备没有完成他的霸业，蜀汉政权也没有真正的贯彻这一“三分天下”的战略，除了后来，刘备和孙权的斗争影响之外，也不可否认这一对策含有局限性，也就是太过理想化，荆州的失去对于这个战略可谓是根本性的打击，使得刘备没有了天下有变出兵的资本，这也仅仅只是一个方面罢了，由于这个对策的局限性不是我们讨论的重点，姑且不论。
这就是我的答案与看法，希望对楼主有用。
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