淮阳县地处豫东平原周口市腹地,介于北纬33°20′~34°00′,东经114°38′~115°04′之间。古称宛丘,又称陈、陈州,是中华古文化发祥地之一,上古时代太昊伏羲氏、女娲氏、神农氏三皇建都的地方,因之又被称为三皇故都。约5000年前,炎帝神农氏在此定都,尝百草、种五谷,开创了中国农业和医药业的先河。现辖21个乡(镇、场)、497个行政村,面积1419.8平方公里,耕地150.47万亩,总人口135万人,农业人口120.3万人。
李俭超 党组书记、局长
朱爱华 党组副书记、副局长(女)
蔡庆民 党组成员、副局长(正科级)
曹建峰 党组成员、副局长(女)
朱红军 党组成员、副局长
张国峰 党组成员、纪检组组长
雷爱梅 党组成员(女、正科级)
谷立学 党组成员
胡清中 主任科员
齐向东 副主任科员
高延 执法监察大队队长
李俭超简介:河南省西华县人,1964年5月出生,汉族,中共党员,专科文化。1979年10月入伍;2000年10月转业,任西华县土地管理局党组成员、副局长;2006年10月,任周口市国土资源局财务科长;2007年12月至今,任淮阳县国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】局机关内设办公室、财务股、人事股、地籍测绘管理股、规划股、耕地保护股、用地审批管理股、土地利用管理股、政策法规监察股、地矿股、信访股、车管股、纪检监察室、年租金征收办公室等15个股室,下设土地整理中心、储备发展中心、评估所、土地执法监察大队等4个事业单位,设地产交易中心、规划勘测队2个企业单位;辖城关、朱集、白楼、许湾、临蔡、四通、安岭、齐老、大连、冯塘、黄集、郑集、鲁台、王店、曹河、新站、豆门、刘振屯、葛店等19个国土资源所。现有干部职工275人,其中,县局机关180人,乡(镇)国土所95人。
【土地资源】淮阳县土地总面积1419.80平方公里(212.97万亩)。其中,农用地174.44万亩(耕地150.47万亩,基本农田面积128.90万亩,园地0.14万亩,林地11.56万亩,其他农用地12.27万亩);建设用地34.83万亩(居民点32.72万亩,交通用地1.89万亩,水利设施用地0.22万亩);未利用地3.70万亩,主要是难以利用的田坎、零星的坟地及两米以下的田间小路、沟渠。
【耕地保护】2010年,县人民政府与全县19个乡镇签订了耕地保护目标责任书,将各乡镇基本农田保护面积和耕地保有量列入政府目标考核体系,实行年终考核一票否决制,强化领导保护耕地的责任意识;坚持强化县、乡、村三级巡查和村级土地协管员建设,认真强化耕地保护责任制,加大对违法占用基本农田的查处力度,有力打击了乱圈乱占耕地和基本农田等违法行为;在全县高速公路、重要地段、显著位置设置各种基本农田保护牌80多个,淮阳县被列入“全省基本农田保护示范县”。2010年,为确保用地项目的顺利报批,确保耕地占补平衡,经上级验收,完成了安岭、许湾、曹河、朱集等乡镇的补充耕地项目,规模4800公顷,实现新增耕地1280亩。
【建设用地管理】严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策,充分盘活存量土地,有保有压,合理利用土地资源,基本满足了符合产业政策的工业项目和重点项目用地的需求,完成了2010年第一批区位调整项目,第一批、第二批城乡建设用地增减挂钩项目的土地利用规划调整工作。报征建设用地8个批次计2000多亩;特别是年底抢抓补办手续的机遇,在两个星期内全局干部职工加班加点,完成了8个批次、面积3100多亩补办用地手续的资料整理,已报河南省国土资源厅,为全县经济发展提供了用地保障。
【土地利用】2010年,共举行了22期国有建设用地使用权出让,成交了19宗地,出让土地面积707亩,成交金额2.64亿元,首次突破2.5亿元;收回土地使用权15宗,面积107亩;完成养殖备案10宗,面积540亩;完成划拨供应土地5宗,面积134亩,全年补交土地出让金860万元。
【地籍管理】认真贯彻落实《土地登记办法》、《城镇地籍调查规程》等有关规定,严格土地登记程序,2010年共办理国有土地使用权登记236宗,其中划拨土地登记144宗、出让土地登记92宗、抵押登记9宗、注销登记3宗。调处土地证书行政诉讼案件6起,土地证书复议1起。有效地化解了各种矛盾和纠纷,妥善处理权属纠纷,保障土地合法权益,维护了社会的稳定。
【土地整理】完成省级土地整理项目3个,共投资3000多万元,建设总规模2100公顷,新增耕地100多公顷。申报土地综合整治试点村5个,计划投资9760万元。申报2010年新增建设用地有偿使用费项目1个,计划1950万元。申报补充耕地项目3个,计划投资730万元。正在进行补充耕地项目3个,总投资500万元,可新增耕地1580多亩。
【土地收购储备】2010年,共支付土地补偿费1800多万元。保证了淮阳党校、看守所、粮食储备库、烟草公司、110千伏输变电工程等重点项目顺利实施。完成了县政府“十项重点工程”和“十件实事”建设项目共计2900余亩的土地测量、附属物清点、补偿登记等工作。
【执法监察】坚持依法行政,把查处土地违法大案、粘土砖瓦窑厂死灰复燃、违法违规建设作为执法监察的重点。开展了死灰复燃粘土砖瓦窑厂集中整治和15家新型墙材材料企业的整改工作,拆除死灰复燃的吊丝窑17座。查处违法违规用地160宗,拆除违法违规用地6宗,收缴罚款350万多元。2009年度卫片执法检查中,通过整改,违法占用耕地的比率已由19.02%降低到8.1%,国家土地督察济南局已正式验收。
【信访工作】以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标,变上访为下访,对已发生的权属纠纷、信访案件、潜在苗头性问题和容易引发群体性事件的隐患问题,开展全方位、多层次、拉网式排查化解,切实解决群众反映的突出问题,最大限度地维护人民群众的根本利益,促进社会和谐稳定。2010年共受理各类信访案件共30宗,受理上级交办案件9起,土地确权案件5起,没有出现大的集体上访和越级上访,获得了“河南省国土资源系统信访稳定工作先进单位”称号。
【人大评议】淮阳县国土资源局被县人大确定为2010年度人大工作评议单位,成立了迎接县人大评议工作领导组,制定了实施方案,邀请县人大评议组及人大代表到国土局座谈,广泛征求建议和意见,对当前国土资源管理工作中的热点难点问题进行了探讨,对一些群众不理解的问题和国土资源法律法规的应用问题进行了交流,虚心接受代表们提出的意见和建议;同时设立了意见箱和举报电话,印制了“淮阳县国土资源局接受人大评议调查问卷”500份,及时发放到全县19个乡镇部分人大代表、企业、用地户手中,广泛征求意见,收回453份,满意的330份,提出建议的有91份,提出意见的有32份。对国土资源系统中存在的突出问题,把问题分解到人、股室,进行督促整改,结合自身实际,做到“未评先改,边评边改,以评促改”,能改的马上就改,一时不能解决的拿出解决问题的办法,限期改正,以实际行动体现工作评议的效果。使人大评议工作扎扎实实取得了实效,被县人大评为基本满意单位,圆满通过人大评议。
(王金华)