求“中华人民共和国招标投标法实施条例第九条（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供”详解

Question

业主自来水公司有施工资质，要在开发区建一水厂，公司根据“中华人民共和国招标投标法实施条例第九条（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供”规定，不招标自已施工，对否？
补充：自来水公司是国企，新水厂服务整个开发区不是自来水公司自用，建设资金财政拨给，新水厂设备公开招标，土建施工自来水公司自己做。

Answer 1

　　“中华人民共和国招标投标法实施条例第九条（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供”的详细解释：
　　1. 采购人范围
　　招标投标法实施条例第九条规定的“采购人”本质上应当为招标人，因为具备不招标的条件，才将其称为“采购人”，其外延内涵应当与招标人一致。招标投标法规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。条例中采购人的种类也应当为法人和其他组织，不包括自然人。
　　法人包括机关法人、社会团体法人、事业单位法人和企业法人。 其中，企业法人包括公司、非公司形式的全民所有制企业和集体所有制企业、有法人资格的中外合作企业和外资企业，这其中，公司从组织形式方面可以划分为股份有限公司和有限责任公司，从所有制角度 又可以划分为中外合资企业、公司形式的全民所有制企业（含国有独 资公司）和集体所有制企业。
　　其他组织包括不具备法人资格的中外合作企业和外资企业、合伙企业和个人独资企业、经工商登记的分支机构（包括办事处、分公司）、个体工商户等。
　　2. “自行”的认定
　　招标投标法实施条例第九条中的“自行”是判断是否满足不招标条件的关键。所谓的“自行”是指可以独立自主，依靠自身能力实现项目意图和目的。需要说明的是，采购人的“自行”能力仅限于采购人本身，采购人的子公司、分公司、投资股东以及具有管理或利害关系的 其他单位具备“自行建设、生产或者提供”能力的，不代表采购人“自行”具备这些能力。
　　3. “建设、生产或者提供”的认定
　　此处的“建设、生产或者提供”是跟工程、设备材料和服务相对应的，“建设”是指能够完成工程项目，“生产”是指可以加工、制造设备材料， “提供”是指可以提供勘察、设计和监理服务。在认定“建设、生产或者提供”时，需要注意以下事项：
　　（1）根据有关法律规范性文件的规定，供应商或者承包商必须具备相应的资质、业绩等资格条件的，采购人自行承担时，也应当具备；
　　（2）按照有关规定必须分别由不同主体承担的项目，采购人即使满足自行承担的条件，也不能同时承担；
　　（3）采购人依法能够自行“建设、生产或者提供”的项目，不限于特定的资金来源，也不限于自己使用，包括采购人经营或出售的项目。

Answer 2

Answer 3

就你问题情况看如下：
1、首先，业主是自来水厂，有施工资质，要在开发区新建一水厂，那么自来水厂有什么资质呢？
土建，设备，电力，还有其他的所有需要用到的资质（厂房自己起，电路自己拉，但是设备也自己生产么？），一个自来水厂不可能全部都有，所以完全否了该条规定的自行建设，生产。
2、业主自来水厂的新建的资金来源，自筹资金的，非政府下级单位，完全是民营企业的话，那你想谁来施工，采购谁的设备当然你说算，但是毕竟自来水是民生工程，在台面上要交代得过去，所以招投标程序这个是避免不了的。本回答被网友采纳

Answer 4

这个问题，最关键地方就是“资金来源”，因为属于政府“城建资金”拨付，对自来水公司而言，属于外来资金，而不是自来水公司自由或自筹资金，所以必须通过公开招标来进行，而不能由自来水自己来做土建施工。

因为财政拨款时候要对工程资金进行审核，首先是建委和国资委的立项批复、“招标手续”。没有这些，财政不会将该项目进行审核拨付的。本回答被提问者采纳

Answer 5

2第九条采购人依法能够自行建设、生产或者提供,可以不招标是什么意思 0-- 0--0 中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条第五款 0--傅炫幄g