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首先,国资委是政府直属的行政序列一级部门(监事会办公室就是国资委直管的二级部门),也就是比政府低一个级别的行政部门。例如正厅级的市,市政府就是正厅级,市长一般也是正厅级,也有市长高配的(省委常委或四大家副职),那么正厅级市的国资委就是正处级,国资委主任也是正处级。以此类推,县级政府的国资局就是正科级,省政府国资委和直辖市国资委就是正厅级。
其次,国资委级别明确了,我们来看国有企业。首先要明确国有企业的类型,我们只讲国有独资公司,或者宽泛到公有制经济主体。一般根据出资人和监管情况分为,央企即中央直属企业、省属企业即省政府直属国有企业、市属企业即市政府直属企业,这些企业都是由本级政府委托本级国资委履行出资人义务和监管的。严格意义上来讲国有企业不直接与行政级别挂钩,这是这么多年来国企改革去行政化的结果,但是大多数都是有参照级别,国企高管实际上也是“官员”
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一般来讲,政府直属企业或者有的地方叫国资委重点监管企业的行政级别本级国资委同级,这类的企业高管一般都是国资委提名,市政府党组或者组织部任命,正职跟国资委主任平级,国资委实际上对这类企业管理权限不大,比如说央企:中石油中石化化工集团钢铁总公司海运华润等等地方比如省属煤矿、钢铁、投资、运输公司等等。
其他国有企业,一般是由国资委出资,高管人事由国资委直接任命的国有企业,级别都低于政府直属企业或国资委重点监管企业,比如后者参照正处级的话,前者一般就科级最多是副处级级,国资委是没有权利直接任命同级别国有企高官正职的。
同级别的国资委或者其他行政事业单位与同级别政府直属企业或国点监管企业领之间的平调转让任很正常。比如某央企正职可调任国务院国资委主任或者某个部的部长,某省属企业的正职可调任省国资委主任或某个厅局的正职。这就引出了个另一个话题,编制的问题,我简单说下,事业编、公务员、参公、工勤或者国企干部在科级及以下是有明显的区别,是有调动限制和职务限制的。但是到了处级就成市管干部了,厅级就是省管干部了,这时候就打破了身份限制,在组织程序下,在党政机关、事业单位、人民团体、国有企业均任职的。
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