1.建筑业工工资纠纷原析 1.1欠薪纠纷根源析 实施欠薪行主体看处于建筑劳务关系端建筑实体企业欠薪行目标受众处于建筑劳务关系低端、实施具体劳务务工员我区建筑管理具体实践看受建筑施工劳务层层包制约薪酬否发放决定权端与通付劳务获取薪酬低端没任何直接律关系说否足额发放薪酬与建筑实体企业没太关系构实质性影响劳务工资发放重点考虑范围由于直接律关系薪酬发放建筑企业民工施舍欠薪纠纷产重要原 1.2欠薪纠纷产原析 1.2.1农民工自身能力足 受期二元经济社结构影响建筑业农民工位始终处于非低境况同农民工受自身所具经济收入低、较贫困、文化程度低、谋技能强、职业能力弱、缺乏律自我保护意识等特点制约至自身维权能力、经济能力律技能都非弱旦发欠薪通力自我救济社救助途径畅繁复诉讼程序与漫期限加高昂诉讼本拒于家律救助门外极易陷于极度绝望寻求极端式或自虐式解决于欠薪演变纠纷极端事件甚至社性事件事实农民工工作关系全家与教育力自我救济、讨薪艰难与卑微至其情绪容易陷于望外部环境刺激易萌发极端情绪至造惨烈访事件极威胁社稳定 1.2.2欠薪实质转结账纠纷 随着社经济断发展社总体经济水平升工工资已随持续涨社经济发展规律表明种伴随经济总量升工费用涨刚性且持续建筑业薪资配般情况实际工资支付总额客观均高于合同约定劳务工程款工资预算特别跨度建筑工程合同及现行建筑市场施工先行垫资规则致施工程建筑企业处于实际亏损状况加建设单位本身资金问题能及支付工程款项并往往拖欠农民工工资形式代价特别已竣工结算间力付款、及竣工尚未完结算项目欠薪投诉非突种情况事前排摸检查难覆盖种情况般三种状况： 企业承受情况维持产稳定按高于劳务合同金额实际工资予支付降低企业利润； 二劳务企业或包包工招募农民工其薪酬市场价标准甲增加金额则劳务企业或包包工力完全支付劳务工工资所产矛盾能交至总包企业； 三某种恰素劳务工要求增加工资或者要求退场结算工钱企业受本身资金与本约束满足述要求即能造纠纷进行投诉 1.2.3集支付惯例致节前欠薪突 现行建筑业务工员工资支付式基本采用按月发放费底或务工员退场集清结工资式种工资结算式存弊端主要由于性资金需求量极建筑所需支付资金构除支付农民工工资外必须支付与施工相关其款项比材料款、建筑企业自用资金等等若建筑企业实收资金低于预算资金建筑企业优先考量支付与施工相关款项及留足自用资金支付务工员工资并非优先项同劳务企业与包工资金运用亦同考量资金配现困难拖欠农民工工资包括各级包工内优先项施工企业资金周转发困难引发工资纠纷则势所难免虽种支付式违反《劳合同》第三十条关于用单位应按照劳合同约定家规定向劳者及足额支付劳报酬规定拖欠工资农民工依向民院申请支付令民院应依发支付令律效力相较弱且相于农民工说几乎具操作行性 1.2.4.施工企业违规用工 直劳务企业空壳化现象较严重劳务用工基本总包-劳务包-包工-班组-农民工用工链条现目前用工主要表现由包工雇请用工状况劳务工实际工资结算程建筑企业并工资直接发放农民工与承包进行工程款结算由于包工往往自具用工主体资格自我责任承担、律约束与社约束效力非弱旦工程款结算足或产纠纷或包工自身经济利益满足往往拖欠农民工工资首选由于级包包工或劳务企业缺乏承担市场主体责任实力工资纠纷发律关系政府管理部门直接面具初资金配权劳务企业、或包工体农民工群体其低级包工即具欠薪债务欠劳务工程款债权双重身份明显加协调解决难度亦滋利用企业违规包、合同用工等管理漏洞农民工筹码进行讨薪行 1.2.5承发包关系混乱加剧拖欠事件解决复杂性 由于建筑业所涉利益元广泛且律规范效力非弱致各种灰色规则甚论工程雇用劳务工都层层发包仅承发包关系混乱且加剧拖欠事件频发解决复杂性 建设肢解工程形式施工现场由总包管理实质总包企业由于包效实施现场统管理少专业工程施工部实质总包管理范围拖欠工资事件极易发； 二六工程建设没任何基建手续情况擅自工于招商引资需要基层政府默认建设违规行类项目发工资纠纷由于超越建设管理部门职能范围效解决； 三阴阳合同部建设与施工企业违签订阴阳合同实际合同与备案合同主要条款存重差异极易引发工程款支付争议进导致工资纠纷 四包管理混乱现行建筑市场般建筑工程均采用劳务企业包劳务作业做劳务企业都缺乏关联实力管理能位工管理基本处于混乱状况加少工程项目经理挂靠现象严重同实施效现场管理旦发欠薪纠纷及效处理解决 1.2.6 组织农民工闹访追讨工程款效手段 建设间力支付工程款或建筑企业低价承揽工程导致亏损往往农民工作工具农民工名义讨薪组织采取闹访手段达讨要、追加工程款目欠薪纠纷论包工达私利恶意、包工真实农民工追讨薪酬其欠薪均客观事实论其组织者意图何政府管理部门都必须介入由于其复杂性往往使政府部门陷于非尴尬境 2.实施相关管理措施存管理瓶颈 我建筑企业管理实践及欠薪纠纷处理程遇些困难与阻碍主要存四难点：追讨欠薪员否属于投诉项目务工员难确定；二难核定应发工资实际额度；三难界定用企业与用工企业责任；四工程款与实际发工资款难离述问题始终欠薪纠纷处理瓶颈仅给纠纷顺利处置带困扰维护农民工合权益、追究责任企业与责任造难度述问题始终我区处置欠薪问题关注重点经采取各种措施应述利影响降低 3.建筑业工工资纠纷应策建议 3.1完善欠薪问题处置具体操作办 由于缺乏具体规定现规定于宽泛操作性强基层政府管理部门面巨维稳压力能口形 闹解决、闹解决、闹解决范例建筑企业与包工利用工具建筑企业与包工欲达目需火烧迫使政府面即反导致欠薪事件特别恶意欠薪事件增必须台明确处理欠薪问题操作办基层政府相关工作才能更底气、更加规范恶意欠薪与恶意闹薪问题才能根本遏制 3.2企业欠薪风险进行管控 建筑业管理实践欠薪事先般都征兆所未雨绸缪提前介入早发现早解决欠薪风险管控效手段管理实践我每较敏间窗口6月、11月两组织展全区建工程劳务用工专项检查结合平各项检查重点核查近工资拖欠记录企业平举报投诉企业工程款支付缺口较、拖欠工资能企业核查发现问题督促企业立即纠并依据相关规定做进步处理同跟踪督查问题解决基层萌芽状态进步规范劳务用工市场 3.3 管齐严厉打击 根据《建筑业企业资质管理规定》及海市劳保障局、市建设交通委关于贯彻实施劳社保障部、建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办〉通知》等文件规定于恶意拖欠农民工工资企业处警告、罚款限制其市场准入、招投标资格新工项目施工许其资质条件进行核查等相应处罚措施2012春节期间我区即拖欠民工工资、管理混乱造民工集访闹访4家责任企业、责任作严肃处置起较效惩戒作用 于恶意拖欠农民工工资包工根据《华民共刑修案（八）》第三十九条规定：能力支付支付或者转移财产、逃匿等逃避支付劳者劳报酬情节恶劣处三期徒刑或者拘役并处或者单处罚金；造严重处三七期徒刑并处罚金前两款行尚未造严重提起公诉前支付劳者劳报酬并依承担相应赔偿责任追究刑事责任经发现即直接材料报司机关或举报追究其刑事责任并通手段追索农民工工资效遏制拖欠农民工工资行 3.4 实施四项基本措施强力监督建筑业工工资支付 3.4.1设立绿色通道加强监管 企业显著位置设立绿色意见箱由每3名专职建筑协管员定期启且需2场同启并信箱明确标明建筑业企业管理办公室信访电及邮箱址 3.4.2强化律效力确保维权位 根据律关于欠薪纠纷实行举证责任倒置即由用单位负责举证责任规定若农民工访投诉欠薪若企业提发放工资证据即认定欠薪并依据律与规定处置较解决农民工讨薪举证难问题与同没实际证据证明欠薪农民工进行律与维权教育提醒指导其索要相关证据白条提高维权意识及自我保护能力 3.4.3欠薪企业需缴纳保证金切实予制约 严格实行《海市建设领域农民工工资支付暂行办》(沪建建管[2006]第052号)规定要求现违规用工、拖欠农民工工资企业缴纳工资保证金企业能够及支付工资保证即旦发欠薪行则保证金支付支付欠薪保证金缺口建筑企业必须及补足提高农民工救助能力 3.4.4加强建设工程合同管理规范市场行 建筑工程合同备案定期进行排查于违反律、规规定行坚决严厉处罚源遏制拖欠农民工工资问题同梳理承发包关系让复杂承发包关系绪便于管理 结论 随着建筑行业断发展行业总体呈现高速发展特点于用工建筑行业扮演着重要角色用工工资纠纷直困扰今社重要难题更协调与解决用工与建筑单位关系文章主要同面提同建议前建筑行业用工纠纷解决提供定参考价值
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