1、控制价即招标控制价，是一个大概念，涵盖上限和下限；而上限是控制价中包涵的小概念，只表明上限值是多少。
2、招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，因此控制价是不可浮动的；上限值是可浮动的，上限价=招标控制价x(1-下浮点)。
控制价就是投标人报价的最高限价，超过的要被废掉。很少有设置下限值的，一般要求投标人报价不得低于项目成本价。因为一般招标的评标办法都是最低价或者合理低价法的方式，所以低价比较有利。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。
扩展资料：
招标控制价编制原则方法：
1、合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。
2、招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询人应重视招标控制价的编制和复核。
3、招标控制价工程量计算规则依据是工程量清单。
4、项目特征是确定综合单价的前提，项目特征描述的准确与否关系到招标控制价或综合单价的准确确定。
5、招标控制价的技术措施费的计价应与工程实际相符，特别是与工程本身相适应的施工组织设计相吻合。
参考资料来源：百度百科-招标控制价
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