1、制定总体实施方案，即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。
2、项目综合分析对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。
3、确定招标采购方案，通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。
4、编制招标文件，招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件，招标文件一般应包括招标公告、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。
5、组建评标委员会，评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。
扩展资料：
1、招标文件一般由五大部分构成，即：投标须知及投标须知前附表、合同条款及格式、工程建设标准、图纸及工程量清单、投标文件格式。又因各部分所含内容的不同按九个章节分别编写，各章名称如下：
（1）第一章 投标须知及投标须知前附表。
（2） 合同条款。
（3）合同文件格式。
（4） 工程建设标准。
（5）图纸。
（6） 工程量清单。
（7） 投标文件投标函部分格式。
（8） 投标文件商务部分格式。
（9）投标文件技术部分格式。
（10） 资格审查申请书。
2、招标公告。
3、投标人须知。即具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括：
⑴资金来源。
⑵如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求。
⑶货物原产地要求。
⑷招标文件和投标文件的澄清程序。
⑸投标文件的内容要求。
参考资料：
熟悉工程情况；计算工程量；确定施工 工期和开、竣工日期；确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用；确定投标、开标、定标的日期及其他事项；填写招标文件审报表。