种植结构调整方案，需要充分考虑以下约束条件：
（1）粮食产量约束。粮食安全是国家长治久安的根本基础，粮食安全线应随社会、人口的发展而浮动，目前我国的粮食安全线为每年每人400kg左右。
石家庄平原区人均粮食拥有量722.39kg，是粮食安全线的1.5倍，人均小麦拥有量344.24kg，人均玉米拥有量328.88kg，考虑到区域水资源匮乏，生态环境因为大量超采地下水恶化的现实，确定粮食安全约束为人均500kg，其中小麦和玉米人均拥有量不小于200kg。
（2）粮食作物种植面积约束。按照石家庄平原区多年的（1993～2005年）种植结构，粮食种植面积平均占到总播种面积的75%。但考虑到建立节水农业体系的需要，要压缩耗水多、效益低的粮食作物种植，尤其是小麦的种植面积。本书将粮食作物种植面积调整到占总种植面积的50%，小麦种植面积不高于现状种植面积比例，即小于34%。
（3）其他作物种植面积约束。棉花、油料、蔬菜、园林水果等其他作物吨水效益比较高，从节约用水的角度考虑，应扩大种植面积，但由于蔬菜和园林水果耗水性也较大，应适度发展。棉花、油料种植面积的下限为当前种植面积，而蔬菜可在当前种植结构中的比例15%左右波动。
（4）水资源总量约束。按石家庄平原区现状粮食、蔬菜及园林水果耗用地下水水平，即蔬菜生产耗用地下水强度为0.042m3/kg；园林水果生产耗用地下水水平为0.14m3/kg，而生产每千克小麦玉米平均耗用地下水水平为0.72m3/kg。农作物灌溉用水量之和应小于等于石家庄平原区可利用农业灌溉水资源量。