造谣可以根据具体情节涉嫌构成构成诽谤罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法经营罪、损害商业信誉、商品声誉罪、煽动暴力抗拒法律实施罪、编造、故意传播虚假恐怖信息罪等罪名。
造谣的危害：
1、引发社会震荡，危害公共安全，损害公众利益
由于网络谣言的传播速度快捷，范围广，一旦一些危言耸听的谣言形成了一定规模，就会造成不良的影响，引起广大网民的慌乱，从而造成社会的不稳定。
例如，2011年3月，日本发生9。0级大地震引发海啸，导致福岛核电站发生核泄漏，我们身边一些网民开始热议核辐射的影响。网络谣言乘虚而入，称海盐受到核污染，抢盐风潮开始爆发，再有“碘盐可以预防核辐射”公众在陷入恐慌中开始抢盐。
之后权威部门辟谣，最后又演出了全民“退盐”的社会闹剧。这一事件最后的得益者是背后造谣的谋利组织，广大民众不明事实，自身利益受到的了严重损失，造成了不小的社会震荡。
2、扰乱人们的思想、心理和行为
人们经常是为了一个虚假的谣言而表现种种不适当的行为，尤其是面对有关自己切身利益的谣传，人们就更加失去了理智，失去了判断力，从而从内心深处觉得这就是真的，一传十，十传百，到最后，弄的人心惶惶。
3、网络谣言误导社会舆论
网络的开放性使得网上各种流言、谣言蔓延，这些流言、谣言似是而非，混淆了人们的视野，导致了人们对社会主流意识形态的离心离德，污染了网络舆论环境，一些青少年社会经验不足，分辨能力、自控能力较弱，面对网络谣言，可能会对社会、对未来产生消极情绪，从而玩物丧志，放弃精神追求和事业进取。有些谣言矛头指向企业，严重的会影响企业形象，甚至破产。
认定为“捏造事实诽谤他人”的情形有哪些
具有下列情形之一的，应当认定为“捏造事实诽谤他人”：
1、捏造损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的；
2、将信息网络上涉及他人的原始信息内容，篡改为损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布的；
明知是捏造的损害他人名誉的事实，在信息网络上散布，情节恶劣的，以“捏造事实诽谤他人”论。
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【法律依据】：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
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