黑龙江全面推行建筑业企业资质审批承诺制，信用监管再提速！-工保网
2015年以来，国务院以上海市浦东新区等地为试点，对部分涉企经营许可事项实行告知承诺制并逐步向全国复制推广。在住建部于2017年下发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》、至2019年出台《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》后，黑龙江也于2020年先后下发《关于省级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的公告》和《黑龙江省住房和城乡建设厅告知承诺制行政审批核查办法》，着手在住建领域推行告知承诺制审批。
响应去年年底住建部《建设工程企业资质管理制度改革方案》强调的“加快推行企业资质审批告知承诺制”，此次黑龙江省住建厅发布《关于建设工程类企业资质申请事项实行告知承诺制审批的公告》（以下简称公告），也旨在建立涵盖房地产开发、勘察、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等多个类别建设工程企业资质的告知承诺制审批体系，全面优化住建领域营商环境。
1、事前告知承诺，优化资质审批
依据公告，对于实行告知承诺制的事项，申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。如在办理施工资质时，申请企业可按照审批部门告知的审批条件和材料清单，自愿作出承诺并按要求提交材料，而后审批部门将在2个工作日作出准予决定，后在即日起10日内发放行政许可证件；申请企业承诺的信息不符合资质标准要求的，则不予审批。
这使得行政许可从原先的形式审查与实质审查并行向单纯的形式审查转变，因此不同于此前数目庞大、流程繁杂、逻辑混乱的行政审批实践，告知承诺制通过简化许可程序、缩短许可时间，将大大缩短建设工程企业资质办理时限，降低市场准入条件，激发建筑市场活力；同时节约许可成本、提高行政审批效率，推动政府由管理型向服务型转变。
2、事后核查惩戒，强化信用监管
当然，事前告知承诺也离不开后续核查工作。依据公告，一方面审批部门将在作出许可决定后的6个月内对申请人承诺内容进行书面核查，并采用“双随机一公开”的方式对企业资质情况开展实地核查；另一方面，省住建厅将在政务服务管理信息系统开设告知承诺制行政审批专栏，对经批准的企业名称、资质等级、人员资格等信息进行公开，以便于接受社会监督。
经核查，审批部门将对不履约的申请人，视情节实施惩戒：因申请人过失（不存在隐瞒或者提供虚假材料的情况）导致申报材料与承诺内容不符的，审批部门将要求其在一个月内进行整改，否则将依法撤销行政许可；而申请人以虚假或隐瞒欺骗等不当手段取得行政许可的，审批部门将依法撤销行政许可决定，并列入严重失信主体“黑名单”，同时3年内不得使用告知承诺的方式向省住建厅申请行政许可。
不难发现，事后审查和信用监管是震慑申请人、保障告知承诺制度顺利实施的充分环节。相信随着告知承诺制度的全面应用，行政审批信用体系作为保障告知承诺制改革的关键措施，也将在建筑市场信用体系中扮演越来越重要的角色。
3、建立健全信用承诺制度
告知承诺制所具有的后置审查、契约治理特征，也赋予其以信用承诺的特性。信用承诺主要包括审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺四种，亦可按照主体分为政府信用承诺、市场主体信用承诺、司法信用承诺三类，资质告知承诺制作为市场主体准入前信用承诺制度，便是审批替代型信用承诺与市场主体信用承诺的融合。
正如国务院《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）所强调，建立健全信用承诺制度是创新事前环节信用监管的重要一环。在住建领域实行资质告知承诺审批，一方面将鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，另一方面将辅助审批部门依据信用信息对市场主体加以监管。审批部门亦可将信用承诺纳入市场主体信用记录，并将市场主体对于信用承诺的履约情况作为事中、事后监管的重要依据，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。
为进一步发挥信用在行政审批中的作用，审批部门还可对诚信典型和近期无不良信用记录的市场主体，在实施信用承诺制度时提供“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。如在《指导意见》中，国务院也提出：申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。
除了企业这一市场主体，针对从业人员，人社部也于2019年印发《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，在一级建造师、一级造价工程师、勘察设计行业注册工程师等专业技术人员资格考试报名证明事项中试行了告知承诺制。可以期待，全面覆盖住建领域各主体的告知承诺制度体系将不再遥远，资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场监管制度以及市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局也指日可待。
01、审批速度更快
告知承诺制改变了以往的建筑资质审批模式门槛高、手续繁琐、重审批的缺点，由原来的事前实质性审查改变为形式性审查，事前人工审查改为电子化审查，建筑企业可以快速通过审批。
02、工程业绩更重要
告知承诺制度的核心是审批和核查，其主要对象是企业业绩信息和业绩指标。企业提出资质申请后的审批决定环节，主管部门会对企业进行实地核查，没有业绩或者业绩弄虚作假都不能通过核查，因此企业需要更加重视“四库一平台”上的业绩备案。
03、自主办理难度降低
过去的建筑资质申报审批模式过于复杂，建企往往很难自主申请办理成功；告知承诺制实行后，建筑资质申报的手续和材料都有所简化，这让企业自主申报建筑资质的难度大大降低了。
实际上，建筑企业资质告知承诺制度是指施工企业申请资质，建设主管部门或审批机关进行一次通知审批条件，施工企业以书面的形式承诺符合资质办理的条件要求，然后由建设主管部门或审批机关直接进行审批，这是建筑企业资质告知承诺制度的基本流程。
现在建筑企业资质告知承诺制度只是试行的阶段，但根据建筑企业资质的发展方向，可以预见建筑企业资质告知承诺制度是未来建筑企业资质行业的主要办理方法。
建筑企业资质告知承诺制的好处是什么
与传统的建筑企业资质办理的方法相比，建筑企业资质告知承诺制度仍具有很大的优势，建筑企业资质告知承诺制度可以简化资质申请审批流程，审批条件一次通知施工企业，施工企业直接作出审批，没有必要经过传统的审批程序。
建筑企业资质通知制度可以提高资质审批效率，缩短企业获得资质证书的时间，为其他企业节省更多时间，告知承诺制度实施后，会加强对施工企业的监督，对企业的核查将更加严格，对施工企业的诚信建设要求更高。
建筑企业资质告知承诺制度办理流程
建筑企业资质告知承诺制度的办理流程是什么?建筑企业资质告知承诺制度的申请流程可分为申请、受理、审批、公示和核查这几个基本步骤，申请建筑企业向相关部门提交申请材料，建筑企业需要注意资质核查的阶段，公司将在行政审批后六个月内对公司进行现场核查，确定公司的业绩是否符合资质标准。本回答被网友采纳