城镇包括城市也包括乡镇。
城镇通常指的是以非农牧业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，也是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。
城镇的释义：
1、城市和集镇。
集镇是介于乡村与城市之间的过渡型居民点。以城镇而著名的地方是瑞典、挪威、英国、奥地利等欧洲国家。
2、以非农牧业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。
中国规定，县及县以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，10万人以下，其中非农牧业人口占50%以上的居民点，都是城镇。