保障老年人合法权益是政府和全社会的共同责任。各级人民政府应当采取措施，完善保障老年人权益制度，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会和城乡社区以及其他组织，应当依照各自职责做好老年人权益保障工作。倡导全社会优待老年人。鼓励义务为老年人服务。发展老年慈善事业。
县级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立与人口老龄化和经济社会发展水平相适应的稳定的经费保障机制。县级以上人民政府应当将基本养老服务纳入基本公共服务体系，提供养老保障公共服务。扶持各类社会组织提供公益性养老服务，支持和规范企业提供市场化养老服务，满足老年人养老服务需求。
县级以上人民政府负责老龄工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。县带团谨级以上人民政府有关部门，按照各自职责，做好老年人权益保障工作。乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民政府、街道办事处应当确定专人负责老年人权益保障工作。
养老服务清单具体情况有哪些
1、特困老年人兜底保障项目包括特困老年人生活补贴和护理补贴。
2、困难老年人养老服务项目包括助餐补贴、政府购买居家养老服务、老年人家庭适老化改造、长期护理保险服务、残疾老年生活保障和照护、计划生育特殊家庭扶助、农村留守老年人关爱服务。
3、普惠型养老服务项目包括职工基本养老保险、城乡居民基或皮本养老保险、高龄津贴、老年人意外伤害保险、老年人健康管理、失能失智老年人家庭成员养老护理技能培训。
4、老年人优待服务项目包括老年人休闲优待服务、城市公共交通费用减免、户口迁移、公证服务、法律诉讼服务。
5、养老服务扶持包括家庭护理型养老床位运营补贴、养老机构建设补贴、养老机构床位运营补贴、养老机构综合责任保险、居家社区养老服务机构综合运营奖励、养老服务机构税费减免。
法律依据：
《中华人民共和国老年人权益保障法》
第一条本条例所称老年人是指60周岁以蠢基上的公民。
第四条各级政府应当把老龄事业纳入社会经济发展规划，有计划地增加投入，采取有效措施保障经费的落实，使老龄事业与社会经济协调发展。
第二十五条城镇老年人无劳动能力、无生活来源，赡养人、扶养人又因病、伤、残等原因无赡养和扶养能力的，也无养老保险金保障的，由各级政府对其实行最低生活保障制度，定期发放救济款或送社会福利院供养。
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物质帮助方面
1.达到待遇享受年龄的老年人，享受职工基本养老保险和城乡居民养老保险。
2.为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。
3.为经济困难的老年人提供养老服务补贴。
4.为经认定生活不能自理的老年人提供护理补贴。
5.为纳入最低生活保障范围的老年人提供最低生活保障。
6.经认定符合条件的残疾老年人，享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
7.对生活无着的流浪、乞讨老年人，依照有关规定给予救助。
照护服务方面
1.对65周岁及以上老年人进行老年人能力综合评估。
2.对经济困难的老年人进行家庭适老化改造。
3.对经认定生活不能自理的老年人提供家庭养老支持服务。
4.对特困老年人进行集中供养或者分散供养。
5.对为国家和社会作出特殊贡献的老年人，提供集中供养服务。
6.计划生育特殊家庭老年人，优先享受机构养老。
关爱服务方面
面向独居、空巢、留守、失能等特殊困难老年人提供探访关爱服务。
到2025年，基本养老服务体系覆盖全体老年人
截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%，人口老龄化形势严峻。
意见中提到，到2025年，基本养老服务体系覆盖全体老年人。
而首次公布《国家基本养老服务清单》，主要有三个方面的意义。
第一，有利于保障和改善基本民生。《国家基本养老服务清单》明确了现阶段各级政府必须予以保障的基本养老服务项目范围和底线标准，可以让地方政府对现阶段保障养老服务“重点要保什么”、“保到什么程度”做到心中有数。同时，也有利于广大老年人对于能够从国家、社会得到什么样的服务保障，做到心中有底。
第二，有利于推动发展成果全民共享。《国家基本养老服务清单》有利于推动在全国范围内实现基本养老服务标准化、均等化供给，逐步实现全体老年人都能够公平可及地获得大致均等的基本养老服务，共建共享改革发展成果。
第三，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。制定出台《国家基本养老服务清单》，明确基本养老服务的底线标准，是国家向人民群众作出的庄严承诺，是健全完善国家基本公共服务体系的基础性工作，有利于推动统筹城乡的民生保障制度更加成熟定型，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。