第一,与资源约束形成明显对比的是能源消费的快速增长.从近几年的能源供需形势看,能源消费总量越来越大,快速增长的能源供应仍赶不上更快增长的能源需求.能源消费弹性系数出现反弹,"十五"期间平均为1.05,为改革开放以来的最高值.目前我国人均消费水平还很低,且处于工业化、城镇化进程加快的时期.国际经验表明,这一阶段正是能源消耗"倒U"型的上升阶段.随着经济规模进一步扩大,能源供求矛盾将长期存在.
第二,能源技术依然落后,能源效率明显偏低.我国能源技术虽然已经取得很大进步,但与发展的要求和国际先进水平相比,还有很大差距.
可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后,节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛.
技术的落后,制约了效率的提高.从总的能源效率看,按现行汇率计算,我国单位GDP能源消耗比世界平均水平高2.2倍左右,比美国、欧盟、日本和印度分别高2.4倍、4.6倍、8倍和0.3倍.
措施：
加速发展核能与可再生能源,我国相对富煤贫油,最重要的方面是要努力探索煤炭利用的
可持续发展,以及积极发展现代化的煤炭利用技术(非直接燃烧方式).发展以煤(或
石油焦)气化为核心的多联产--通过煤(或焦炭)气化和化工反应一次通过方式实现电力、液体燃料、化工产品、供热、合成气的联产,是解决我国能源、环境、液体燃料短缺等重要问题的战略方向.