女性参政有广义和狭义之分。广义的女性参政指女性关注和参与政治活动及政治机构中去,包括女性知政、议政和执政三个方面。狭义的女性参政指女性执政,即女性掌握政权,包括担任各级政府、政党、
企事业单位、非政府组织的领导人和管理者,对国家和地方的党政公务、社会事务进行决策和管理。当代中国女性参政主要表现为:比例偏低、结构欠佳和意识淡薄等问题。
一、传统性别劳动分工模式是制约中国女性参政的经济因素
现实中,中国女性的政治参与受到多种因素影响,其中社会经济发展最为重要。中国是个传统的农业大国,
自然经济产生的“男耕女织”、“男主外、女主内”的性别分工模式严重束缚中国女性的政治发展,尤其是在农村。长期以来,男性从事的是社会性劳动,活动于公共领域,其生产劳动货币化,而大部分女性则被孤立、排斥在公共领域,从事家务性劳动,活动领域属于私人领域,其
政治权利和资源难免会被男性代表或占有。在我国农村,村民会议经常由男性参加的这种情况正是家庭劳动分工模式和权利分配在政治生活领域的延伸。同时,由于女性被排斥在公共领域之外,她们很有可能成为一种保守力量,会无意识的保持现状,信奉持家教子的传统观念。这种传统观念造成了女性强烈的自卑意识和依赖心理,影射到她们的行为上,便体现为否定自身的从政能力,对政治敬而远之。经济发展水平高的国家,妇女参政的状况也就好一些,例如
北欧各国,
挪威女首相布兰特伦执政下,内阁成员中有8名妇女。
瑞典妇女在企业、政府部门担任正职的情况也比较多。同时,妇女也是家务劳动的主要承担者,她们承担着物质、精神生产和人类再生产的多重任务,社会劳动、家务劳动超负荷的压在肩上,使她们往往想有所作为,但力不从心。
二、立法、政策的缺失和人事制度的局限是制约中国女性参政的制度因素
女性参政需要广泛的社会基础和配套政策。我国虽已形成了较为完整的选拔女干部的政策体系和人事制度,但存在着政策本身或政策之间互相矛盾以及执行中的问题。在实现妇女参政的立法上也存在诸如参与途径和形式规定不具体、义务主体模糊等问题。我国现行就业政策、土地政策、
计划生育政策、社会保障政策、退休政策对妇女参政均有一定制约作用。例如:国务院关于
退休年龄的规定:男性60岁,女性55岁。这在一定程度上减少了妇女进一步提升的机会,造成女性人力资源的浪费。女大学生就业难、女职工下岗多、农村出嫁女土地权利的保障等问题,直接或间接影响到女性参政。此外,我国的干部人事制度的不完善对女性参政有重要影响。有学者认为,现有的培养选拔女干部政策力度不够,政策不够细化,软条件多,硬条件少,缺乏可操作性、连续性和稳定性。还有学者认为,人事制度不规范、不透明、不确定性,滋长了干部选拔中的腐败现象,社会公正和公平受到挑战。同时,有些干部的任用,没有考虑到女性的特殊需要,不能人尽其用,从而造成人才资源的浪费。
三、
传统文化中的
性别歧视和偏见是制约中国女性参政的文化因素
中国几千年来的
封建社会,儒家思想占据统治地位。重男轻女、男尊女卑成为封建社会传统意识的核心观念,它形成了一整套系统的理论道德规范,并使之渗透到人们日常生活的一言一行。“三从四德”、“三纲五常”和“女子无才便是德”的思想始终制约着女性的主体意识和价值选择。随着社会革命的变革,一些封建的伦理道德观念已经被打破,但是现代社会仍然存在着“干得好不如嫁得好”、“女子无才便是德”的思想。同时,人们长期形成的对男女两性的不同期待造成的女性要向“贤妻良母型”发展,男性要向“事业有成型”发展。传统文化中的性别歧视造成男性群体对女性社会参与的排斥,对妇女参政能力的怀疑,对进入领导岗位的女性的点缀化设置,消解了女性的主体意识,使女性放弃了开发自我潜能的努力,使其生活领域更加私人化、附属化。而传统文化中有含蓄、隐忍的一面,致使外向、张扬的女性往往容易也受到非议,这种文化在一定程度上影响了中国参政妇女的自信心和形象。
四、双重角色的定位与女性心理的弱点是制约中国女性参政的自身因素
女性承担着社会物质、精神生产和人类自身再生产的双重任务。社会劳动和家务劳动的多重角色,使女性参政议政需要付出的精力要远远超过男性。并且,女性付出代价后,不但要接受男性社会的评价,还要受到传统道德标准的检验。女性从政的努力与成功往往得不到社会的理解和公正的对待,其参政价值被人为的淡化,其参政行为极易受到各种非议和挑剔。男女因性别而自然分工,妇女承担着生育后代、抚育儿女的任务,妇女的角色定位自然而然归入
弱势群体一类。这一歧视性的社会角色制约着她们的参政角色和参政目标的实现。此外,中国女性长期被排斥在国家的决策权力之外,难以从自己的行为中获取相应的心理成就感。长此以往,女性对自己的
期望值偏低,不敢当重任,在社会生活中甘当配角和副职,从而产生自卑心理。同时,肩负家庭重担的事业型女性会有强大的心理压力,对权力的参与有种畏难情绪,使得许多有能力的女性丧失了从政机会。
综上所述,中国女性参政水平的降低是多种因素综合作用的结果。因此,我们应该在现实生活中,大力发展生产力,完善法律制度,构建先进的性别文化,提高女性自身素质,从而提高女性的参政水平。