可以。根据《城市房地产管理法》第二十四条的规定，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：,（一）国家机关用地和军事用地；,（二）城市基础设施用地和公益事业用地；,（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；,（四）法律、行政法规规定的其他用地。以划拨方式取得土地使用权的，经主管部门登记、核实，由同级人民政府颁发土地使用权证。,1、农民集体土地是不可以直接转让为出让地的，根据《土地管理法》第四十三条、第六十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。,2、农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。,1、城乡住宅和公共设施用地是用来建设住宅楼建设用地，按照全国土地分类，一级分农用地，建设用地，未利用地。建设用地里面的二级分类就包括住宅用地。,住宅用地属于建设用地范围，而建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。,2、工矿用地指工业、采矿、仓储业用地。在三级地类中，包括：（1）工业用地。工业生产及其相应附属设施用地。（2）采矿地。采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。③仓储用地。用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地。,3、交通水利设施用地顾名思义就是建设交通设施和水利设施的用地。交通是指从事旅客和货物运输及语言和图文传递的行业，包括运输和邮电两个方面，在国民经济中属于第三产业。运输有铁路、公路、水路、航空、管道五种方式，邮电包括邮政和电信两方面内容。水利是汉语词汇，意思是对水力资源的开发和防止水灾。水利设施用地指用于水库、水工建筑的土地。包括：（1）水库水面。人工修建总库容≥10万立方米，正常蓄水位以下的面积。（2）水工建筑用地。除农田水利用地以外的人工修建的沟渠、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。,4、旅游用地指商业、旅游、娱乐用地指用于开展商业、旅游、娱乐活动所占用的场所。如用于建造商店、粮店、饮食店、公园、游乐场、影剧院、俱乐部等占用的土地。,5、军用设施指使用于军事目的的工程建筑以及相应的组织机构和设备的统称。军用设施用地主要包括军用码头、军用铁路专线、试验场、靶场、训练场、通信枢纽和各种军事基地等。,综上所述，建设用地的范围很广，分类也比较多，建设用地的划拨需要相关部门批准，需要按规定进行建设。
《城市房地产管理法》第二十三条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。