根据现行人力资源和社会保障的相关政策，在参加工作之前就应该参加社会养老保险，工龄的计算时间和开始缴纳社会保险的时间是一致的。工作年数按社会保险缴费年数计算。其实现在没有工作年数的规定，都是按缴费计算的，缴费年数换了原来的工作年数，不缴费就不计算缴费年数，退休也是按缴费年数计算的，不管你的文件在哪里，不参加养老保险，都不计算。
《关于进一步规范工龄认定工作的通知》
各县（市）在受理工龄认定及更改时，要严格按照（新劳社函字［2005］49号）文件要求办理，即：城镇“国有职工”身份及工龄的认定：凡属机关、事业单位及国有企业职工，在原单位占用劳动计划指标或干部录用指标，经县以上劳动、人事行政部门正式批准录用，并办理了招收录用手续，其1995年底以前按国家规定可以计算为连续工龄的年限作为视同缴费年限。该工作年限在职工按规定时间参保缴费后，可视同缴费年限。（凡国家规定缴费而未缴费者，应予以补缴。自治区国有企业职工统一从1993年起缴纳养老保险费）。后调入“大集体企业”或“小集体企业”的管理人员及复转退伍军人，原则上可认定为“国有职工”身份。
城镇“大集体职工”身份及工龄的认定：凡在大集体企业工作，占计委或劳动(人事)行政部门下达招工、招干指标，并由劳动、人事行政部门办理录用手续的职工，应认定为“大集体职工”身份。“大集体职工”参保缴费及缴费年限的计算可比照“全民所有制劳动合同制职工”办理。（新劳社险字[2001]181号）
“临时工”身份的认定：在“小集体企业”工作（除去具有国有身份的管理人员），或者虽在“大集体企业”工作，但用工形式是由单位自行招用、未占县以上劳动、人事行政部门下达的招工（招干）指标的人员，应认定为“临时工”身份。从参加基本养老保险之日起计算实际缴费年限。（新劳社字[2000]46号，新劳社函字[2005]49号）