法律分析：西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务，以加快西安—咸阳一体化发展进程，加快西安国家中心城市建设，经报请省委、省政府审定同意，印发《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》。《指导意见》主要意图是进一步理顺西咸新区管理体制机制，推动西咸新区高质量发展，不涉及行政区划调整。
法律依据：《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》 二、西咸新区882平方公里规划范围，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。西安（西咸新区）—咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。