法律分析：1、编制单位不同，招标文件是招标方编制，而投标文件是供货方编制。 2、内容不同，招标文件内容包含招标时间、规模、内容、要求资质、采取的规范、工程量清单报价及依据、评标办法以及其他所需要注意的事项，而投标文件内容包含在本项目中准备投入的人力，物力，财力等方面的情况的描述，对本项目的完成能力，报价，完成的细节。3、要求不同，招标文件对要招标的项目做出各方面的要求，而投标文件是针对所投标项目的具体情况结合招标文件的要求。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第六百四十四条 招标投标买卖的当事人的权利和义务以及招标投标程序等，依照有关法律、行政法规的规定。