牙膏不需要非特备案
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既然牙膏是化妆品，为什么我在非特殊用途化妆品备案系统里查询不到？
因为化妆品是不允许宣称医疗作用的，但是具有一定功效的牙膏产品是国内外市场客观存在和需要的，防龋、抗敏、止痛、消炎的术语也是符合国际通用习惯的，这两者之间的矛盾就导致了牙膏产品未能进行备案。在《化妆品监督管理条例》（草案）（第二次书面征求意见稿）中规定，牙膏产品不实行产品注册或者备案，让我们共同期待新法规的实施。
什么是特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品？
《化妆品卫生监督条例》将化妆品分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品两大类。
特殊用途化妆品共9大类：
育发类、染发类、烫发类、脱毛类、美乳类、健美类、除臭类、祛斑/美白类、防晒类。特殊用途化妆品实行产品注册管理，每一个产品都有一个批准文号，批准文号格式：国妆特字G20XXXXXX（年份+4位流水号）或者国妆特进字J20XXXXXX（年份+4位流水号） （进口化妆品）。批准文号可在国家药品监督管理局数据库进行查询。
除特殊用途化妆品以外的其他化妆品为非特殊用途化妆品，非特殊用途化妆品实行产品备案管理。产品可在非特殊用途化妆品备案系统查询。输入产品名称即可查询，内容包括产品外包装、成分、生产厂家等信息。
为什么我购买的化妆品在这两个系统里都找不到？
按规定，所有的产品在上市前都需要进行注册或者备案，如果你购买的产品无法在系统里查询到（不包括代购或者海外购商品），那这个产品就可能存在问题，您可以拨打12315告诉市场监管部门。